Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, тендерна пропозиція ТОВ «Аптека № 44», протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.03.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.03.2019 № 204, пояснення Замовника, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону не підтверджена.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 7-1 Закону, моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону не проводився.
Запити й пояснення
25.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Наркотичні препарати ,засоби загальної анестезії,міорелаксанти: морфін , діазепом, трімеперідин, суксаметонію хлорид, Атракурія безилат, пропофол, фентаніл, кетамін, оксибутират натрію» (ID: UA-2019-02-18-000883-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 23, виникла потреба в отриманні пояснення на наступне запитання.
Пунктом 5.2.1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерною документацією передбачено укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів, вартістю 2000,00 гривень.
Поряд з цим, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII не передбачає включення таких умов до тендерної документації.
Враховуючи зазначене прошу пояснити:
1. Чому в тендерну документацію щодо закупівлі товару включено укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
29.07.2019 · Замовник: Повідомлення
Щодо положення про оплату юридично-консультаційних послуг.
В даному випадку відбувається використання цивільно-правового інституту, такого як – Заміна боржника в зобов’язані, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якої боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів; інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Щодо оплати юридично-консультаційного супроводу, що визначене у Тендерній документації зазначено вартість юридично-консультаційного супроводу процедури відкритих торгів, однак вважаємо, що дане положення не є антиконкурентним, чи то дискримінаційним, чи таким, що суперечить нормам законодавства у сфері закупівель, оскільки жодним чином не обмежує права учасників торгів, зокрема, відмова учасника від оплати даних послуг не призводить до відмови в участі в торгах чи відхилення тендерної пропозиції учасника.
05.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Наркотичні препарати ,засоби загальної анестезії,міорелаксанти: морфін , діазепом, трімеперідин, суксаметонію хлорид, Атракурія безилат, пропофол, фентаніл, кетамін, оксибутират натрію» (ID: UA-2019-02-18-000883-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 23, виникла потреба в отриманні пояснення на наступне запитання.
Згідно, Додатка № 3 тендерної документації «Медико – технічні вимоги», Учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника, яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника.
Згідно з реєстраційним посвідченням на лікарський засіб атракуріум-ново № UA/13801/01/01, а також в інструкції для медичного застосування вказаного препарату, виробником зазначеного лікарського засобу є ТОВ фірма «Новофарм- Біосинтез».
Відповідно до гарантійного листа ТОВ «ТД «Новофарм- Біосинтез», як уповноважений дистриб’ютор компанії ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез» підтверджує можливість поставки ТОВ «Аптека №44» фармацевтичної продукції в рамках його участі в зазначеній процедурі закупівлі.
Водночас, ТОВ фірма «Новофарм- Біосинтез» у складі тендерної пропозиції не надано офіційного підтвердження представництва ТОВ «ТД «Новофарм- Біосинтез» від виробника препарату атракуріум-ново.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Аптека №44», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, оскільки вказаним учасником не подано підтвердження представництва від виробника?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
08.08.2019 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит від 05.08.2019 року повідомляємо наступне:
Відповідно до наданих учасником ТОВ «Аптека №44» документів в складі Тендерної пропозиції ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез» є виробником лікарського засобу атракуріум-ново № UA/13801/01/01. Внаслідок моніторингу замовником відомостей про вищезазначену юридичну особу було встановлено що ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез» є підприємством з виробничими потужностями, яке лише виробляє лікарські засоби, водночас реалізацією продукції займається ТОВ "Торговий Дім "Новофарм-Біосинтез", що є складовою частиною фармацевтичного підприємства «Новофарм-Біосинтез». Тому гарантійні листи видає лише ТОВ "Торговий Дім "Новофарм-Біосинтез". Зазначена інформація міститься у вільному доступі за посиланням http://www.novofarm.com.ua/.
Більше того, п.3.2. Розділу 5 Тендерної документації передбачено: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.. Тендерний комітет замовника звертався до ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез» щодо підтвердження інформації про офіційних дистриб’юторів. В результаті такого звернення виробничим підприємством була надана відповідь, що ТОВ "Торговий Дім "Новофарм-Біосинтез" є офіційним представником ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез».
До відповіді додається лист ТОВ фірма «Новофарм-Біосинтез» №170 від 25.05.2017 для всіх зацікавлених осіб.