Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій щодо якого спрацювали дані автоматичних індикаторів ризиків, а саме - RISK-1-4-1 (Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги») порушень не установлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не установлено.
Зобов'язання
Внаслідок встановлення наявності обґрунтування недотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-4-1 (Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги») та не встановлення в ході моніторингу інших порушень, зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Знам'янська міська лікарня імені А.В. Лисенка» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.03.2019, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК Глобал –Інвест», протоколи засідання тендерного комітету від 26.04.2019, від 08.08.2019, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-4-1 (Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги»), підтверджено.
Так, згідно з протоколом розкриття, Замовником розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Глобал Інвест» 22.04.2019, станом на 24.07.2019 (дату початку моніторингу) даний розгляд не завершено в строки, встановлені вимогами частини 4 статті 28 Закону.
Однак, за результатом аналізу питання дотримання Замовником строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги» встановлено, що дії замовника обумовлені наявністю Ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 18.04.2019 по справі № 912/1032/19, якою в межах позову ТОВ «МЕГАБУД-БК» ухвалено заборонити Замовнику та його посадовим особам вчиняти будь-які рішення щодо даної закупівлі.
Таким чином, термін розгляду замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Глобал Інвест» при проведенні даної закупівлі перевищує строки, встановлені вимогами частини 4 статті 28 Закону обґрунтовано.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу 02.08.2019 набрало сили рішення господарського суду Кіровоградської області по справі № 912/1032/19 яким в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, подальший розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Глобал Інвест» здійснено замовником відповідно до вимог частини 4 статті 28 Закону.
Запити й пояснення
24.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «За ДСТУ Б Д. 1.1:2013 «Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ «Знам’янська міська лікарня ім. Лисенка» за адресою: м. Знам’янка, вул. Михайла Грушевського, 15», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-03-001556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні даних відкритих торгів Вами з 22 квітня 2019 року по даний час здійснюється розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації учасника ТОВ «БК «Глобал Інвест», яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною, чим недотримано строки розгляду тендерної пропозиції, встановлені вимогами частини 4 статті 28 Закону «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.07.2019 · Замовник: Про надання поясненнь стосовно цього запиту
Відповідно до статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" для Замовника встановлено строк, щодо розгляду тендерних пропозицій учасників. Поряд з цим ст.124 Конституції України рішення судді є обов'язковими для виконання органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємствам та організаціям України незалежно від форми власності. Так згідно з ухвалою Господарського суду м.Кропивницький по справі № 912/1032/19 від 18 квітня 2019 року Замовнику в особі Комунальному закладу "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка", 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 15 заборонено вчиняти будь-які дії по відкритих торгах № UA-2019-04-03-001556-а до набрання законної сили рішення по справі. Станом на 29.07.2019 р. рішення по справі № 912/1032/19 не набрало чинності. У зв'язку з чим Замовником не розміщено рішення щодо розгляду пропозиції учасників. З метою дотримання положень статей Конституції України, яка має переважну силу над іншими нормативно-правовими актами чинними на території України Замовником буде розміщена відповідна інформація щодо розгляду пропозиції учасників.