"Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру, 13, смт Пантаївка, м. Олександрія, Кіровоградської області"

Висновок

За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини 1 статті 10 та частини 1 статті 23 Закону, Наказу № 490, неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру, 13, смт Пантаївка, м. Олександрія Кіровоградської області», затверджену рішенням тендерного комітету від 08.07.2019 (далі - тендерна документація), звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, роз'яснення Замовника на звернення.

Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-12 (Ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації), підтверджено.

Так, за результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення частини 1 статті 10 та частини 1 статті 23 Закону, а саме - в електронній системі закупівель під час проведення процедури закупівлі 10.07.2019 оприлюднене звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (далі – звернення). При цьому, роз’яснення на дане звернення оприлюднене Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 18.07.2019, а саме – на 6 робочий день, чим порушено вимоги частини 1 статті 23 та частини 1 статті 10 Закону.

Також, за результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником не заповнено обов’язкове поле, затверджене формою документа «Оголошення про проведення відкритих торгів», яка затверджена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (із змінами) (далі – Наказ № 490), а саме - не внесена інформація до пункту 8² «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги Наказу № 490.

Крім того, установлено неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: в п. 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» оголошення про проведення даних відкритих торгів замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 25.07.2019, тоді як згідно з пунктом 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 23.07.2019, що не відповідає інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Слід відмітити, що вимогами частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 - VIII визначено, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги.

Запити й пояснення