Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2, 10 частини другої статті 22, абзацу першого частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі ‒порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Менської міської ради Менського району Чернігівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.07.2019 № 130 (далі – тендерна документація).
Під час проведення моніторингу встановлено, що у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, не зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, Замовником у пункті 2 Додатку 1 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації зазначено, що: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства, а саме:
- у Додатку 7 до тендерної документації від переможця торгів вимагається інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим не дотримано норми абзацу першого частини третьої статті 17, та пункту 2 частини другої статті 22 Закону (відкриті реєстри доступні за посиланням ‒ https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ https://corrupt.informjust.ua/).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2019
Порушення усунуту шляхом внесення змін в тендерну документацію.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
Порушення Замовником усунуто