Хлібопродукти

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу освіти Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ФОП Бабенко Віктор Валерійович, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Рижий Віталій Анатолійович на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протоколи засідання тендерного комітету від 19 квітня 2019 року №58, від 24 квітня 2019 року №60, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10 травня 2019 року №01/19-31КПХ, пояснення від 30 липня 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Бабенко Віктор Валерійович відхилена з підстав наведених у протоколі від 19 квітня 2019 року №58 правомірно.

Водночас, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 24 квітня 2019 року №60 переможцем торгів обрано ФОП Рижий Віталій Анатолійович як такого, чия пропозиція відповідає вимогам (умовам) тендерної документації, в тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, кваліфікаційним критеріям та вимогам чинного законодавства, в тому числі статті 17 Закону.

При цьому, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Рижий Віталій Анатолійович умовам тендерної документації замовника, зокрема в частині ненадання:

- копій документів на право власності або діючого договору оренди, або інших документів, які підтверджують наявність в учасника транспортних засобів для поставки товару (згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ФОП Рижий Віталій Анатолійович забезпечений автотранспортом у кількості – 10 автомобілів). Крім того, договір на оренду автомобіля від 01січня 2019 року №4 надано за відсутності акту прийому-передачі, який є невід’ємною його частиною (пункт 1 Додатку 1 тендерної документації);

- довідки про добросовісне виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за предметом закупівлі, складена учасником за встановленою формою (пункт 2 Додатку 1 тендерної документації);

- інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 Закону (пункт 1 Додатку 2 тендерної документації );

- проекту договору з заповненими всіма пунктами договору, що передбачені для заповнення, окрім номеру договору, місця та дати договору, ціни в договорі та специфікації (Додаток 4 тендерної документації);

- довідки про найменування товару, про технічні, якісні характеристики товару, що пропонується для постачання, країну походження, а також інформацію про екологічну безпеку товару, що пропонується для постачання (пункт 6 розд. III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);

- документів для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності переможця процедури закупівлі вимогам, встановленим статтею 17 Закону, а саме: електронної довідки або оригіналу, або нотаріально завіреної копії документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що фізичну особу, яка є переможцем, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває; оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби України, дійсної на момент її подання, або електронний оригінал даної довідки (пункт 3 Додатку 2 тендерної документації).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, згідно пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Водночас, на порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця, а уклав з ним договір від 10 травня 2019 року №01/19-31КПХ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.08.2019

Відділ освіти Теплицької РДА повідомляє, що договір № 01/19-31 КПХ на закупівлю Код за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"- 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хлібопродукти), розірвано. Угоду про розірвання договору опубліковано в ЦБД.

Запити й пояснення