Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22, статті 25 та 28 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображені закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розкритті та розгляді тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.07.2019 Замовник відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону відхилив всіх учасників торгів та згідно абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону відмінив торги.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розкриття та розгляд тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 21.06.2019, тендерні пропозиції ТОВ ПІВДЕННЕ Е.О., ТОВ "СОЛАР ІНДАСТРІ", протоколи розгляду тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення норм статті 25 та 28 Закону у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив вимогу, що учасник з найнижчою ціною за результатами аукціону (чи наступний учасник, після відхилення попереднього) зобов’язаний надати зразок кожного найменування товару на вимогу Замовника протягом 3 робочих днів. У разі відсутності можливості в Учасника надати запрошуваний зразок Замовнику, пропозиція буде відхилена, про що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист.
Згідно статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до частини другої статті 21 та частини другої статті 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації. При цьому Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Крім того, відповідно до абзацу 4 частини 5 статті 28 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Слід зазначити, що вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначено в статті 30 Закону.
Також моніторингом встановлено, що Замовником на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону в Додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація» встановлені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі з конкретними найменуваннями товару без зазначення виразу "або еквівалент" без відповідного обгрунтування.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
Водночас, 19.07.2019 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про відхилення тендерних пропозицій ТОВ ПІВДЕННЕ Е.О., ТОВ "СОЛАР ІНДАСТРІ".