Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено додатки до договору закупівлі та звіт про виконання договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, укладення договору закупівлі та додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік з додатками до нього; тендерна документація, затверджена рішення тендерного комітету від 26.10.2019, тендерна пропозиція ФОП Мороз Віта Василівна, протокол кваліфікації тендерної пропозиції ФОП Мороз Віта Василівна від 20.11.2018 № 56, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2018, договір закупівлі від 05.12.2018 № 283, додаткова угода від 29.12.2018 № 1, додаткова угода від 10.06.2019 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Замовник в розділі 7 тендерної документації не вимагає в учасників подання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8, 9, частини 1 статті 17 Закону.
Проведеним моніторингом також встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro», додаток до договору закупівлі від 05.12.2018 № 283, який відповідно до розділу 13 зазначеного договору є його невід’ємною частиною (додаток № 1 – Специфікація).
Крім цього, моніторингом встановлено, що Замовником порушено вимоги частини першої статті 10 Закону, в частині неоприлюднення в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» звіту про виконання договору.
Згідно з даними веб-порталу https://www.007.org.ua, Замовником 13.06.2019 проведено в повному обсязі оплату по договору від 05.12.2018 № 283 на суму – 578 000,0 грн, що свідчить про виконання зазначеного договору.
Керуючись частиною п’ятою статті 7-1 Закону, Західний офіс Держаудитслужби 19.07.2019 опублікував через електронну систему закупівель запит про надання пояснень до Замовника, на який всупереч вимог Закону пояснення ним не надано.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризик RISK1-4_1, проведеним моніторингом не підтвердилася.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вказана у зверненні громадської організації, проведеним моніторингом не підтвердилася.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2019
Замовником враховані зауваження вказані у моніторингу, про що повідомляємо, що було усунуто всі порушення, які можливо було виправити на сьогодні, враховуючи технічний функціонал електронного майданчика для здійснення закупівель. У свою чергу зобов’язуємось дотримуватись усіх принципів здійснення закупівель та враховувати наведені зауваження під час проведення публічних закупівель у майбутньому.
Запити й пояснення
19.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до ст. 19 Конституції України, абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (далі – Закон № 2939) та ч. 1 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-10-26-000885-c, яка проводилася Відділом культури Пустомитівської райдержадміністрації (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону № 922, тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Згідно із ч. 3 ст. 17 Закону № 922, Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.
Проведеним аналізом встановлено, що Замовник у розділі 7 тендерної документації (стор. 16) не вимагає в учасників подання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8, 9, частини 1 статті 17 Закону № 922.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чому в тендерній документації відсутні вимоги, щодо подання учасниками подання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8, 9, частини 1 статті 17 Закону № 922?
Відповідно до інформації та документів розміщених інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» Замовником укладено договір з ФОП «Мороз Віта Василівна» від 05.12.2018 № 283.
У розділі 13 вказаного договору зазначається, що невід’ємною частиною цього договору є специфікація: Додаток № 1 до цього договору.
Водночас, зазначений Додаток № 1 до договору в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» не оприлюднений.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чому Замовником не оприлюднено в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» Додаток № 1 до договору від 05.12.2018 № 283?
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону № 922, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Згідно з даними веб-порталу https://www.007.org.ua, Замовником 13.06.2019 проведено в повному обсязі оплату по договору від 05.12.2018 № 283 на суму – 578 000,0 грн, що свідчить про виконання зазначеного договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи виконаний договір від 05.12.2018 № 283 в частині постачання товару та в частині оплати за поставлений товар?
4. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 05.12.2018 № 283?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.