Висновок
За результатами аналізу питання планування закупівлі встановлене порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами проведеного аналізу питання відображення закупівлі у річному плані порушено вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлене порушення вимог абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеного аналізу питання визначення предмету закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель з додатками на 2019 рік Комунального закладу «Первомайський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо звіту про укладені договір за номером ID UA-2019-02-11-000190-а; пояснення та протокол від 30.01.2019 № 2 Замовника від 22 та 26 липня поточного року, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу питання планування закупівлі встановлене наступне.
На порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник уклав договір від 18.01.2019 № 41 про закупівлю товару, вартість якого перевищує межу, визначену абзацом другим частини першої статті 2 Закону, без проведення однієї з процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації щодо закупівлі з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне:
- на порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовник не оприлюднив протягом п’яти днів з дня затвердження річний план (додаток) на 2019 рік (протокол від 30.01.2019 № 2). При цьому, станом на дату закінчення моніторингу закупівлі відповідні документи не оприлюднені у визначеному законом порядку;
- Замовник на порушення вимог абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону оприлюднив звіт про укладений договір UA-2019-02-11-000190-а на 10-й день з дня укладення договору від 01.02.2019 № 56/864.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2019
1. КЗ "Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей"було прийнято рішення щодо розірвання договору від 56/864 від 01.02.2019 р., який було укладено з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. КЗ "Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей" звернувся доТОВ "Миколаївська електропостачальна компанія" з вимогою щодо розірвання даного договору та направили на адресу відповідні документи. Документи, що свідчать про усунення порушення , буде оприлюднено через електронну систему закупівель після підписання додаткової угоди сторонами договору №56/864. 2. КЗ "Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей"оприлюднив річний план закупівлі до договору від 01.02.2019р. - UA-P-2019-08-07-004485-b
Запити й пояснення
17.07.2019 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-0) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань, а саме:
1. З яких підстав Комунальним закладом «Первомайський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник) укладено договір від 01.02.2019 № 56/864 за предметом закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-0) на суму 215 500,00 грн, без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону?
2. Чому звіт про укладений договір (ID:UA-2019-02-11-000190-а) оприлюднено Замовником з порушенням строків, передбачених абзацом 10 пункту 1 статті 10 Закону?
3. Просимо вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель, річному плану закупівель та змін до нього, яким передбачена закупівля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.07.2019 · Замовник: річний план закупівлі
1. При підписані договору№56/864 від 01.02.2019р.; предметзакупівлі " ДК 021:2015 09310000 - 5 - Електрична енергія"було виявлено помилку визначену ст.12 Закону України. 2. Річний план на закупівлю електричної енергії складений , але не опубліковано . 3. Звіт про укладений договір було опубліковано з порушенням терміну в звязку з тим, що договір знаходився в ТОВ "Миколаївська електропостачальна компанія"
23.07.2019 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-0) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Замовник через електронну систему закупівель 22.07.2019 надав пояснення щодо поставлених раніше питань та зазначив, що «Річний план на закупівлю електричної енергії складений , але не опубліковано».
У зв’язку з вищенаведеним, просимо надати пояснення щодо дати прийняття рішення про включення закупівлі за предметом «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-0) очікуваною вартістю 215 500,00 грн. до річного плану закупівель на 2019 рік?
26.07.2019 · Замовник: дата прийняття рішення
Дата прийняття рішення про включення закупівлі за предметом «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-0) очікуваною вартістю 215 500,00 грн. - 30 січня 2019р.