Висновок
За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» 22.05.2019 (далі – Замовник), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вільнянський машинобудівний завод», протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 2761/181/-19-Т, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.07.2019 № ЦЗВ-03-06019-01.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 02.05.2019, оприлюднив роз’яснення з порушенням триденного терміну (22.05.2019), чим порушив вимогу частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2019
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо несвоєчасного надання роз’яснень щодо тендерної документації.
Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» 25.04.2019 розпочала процедуру закупівлі запасних частин до пасажирських вагонів з очікуваною вартістю 3 072 358,08 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено 13.05.2019 року, до 10:00.
02.05.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу на сторінці процедури було розміщено запитання до процедури.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Замовник надав відповідь 22.05.2019 року, тобто пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було продовжено по 28.05.2019 року. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.