Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 1 ст. 24 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.07.2019 № 68 (далі – ТД).
Аналізом встановлено, що ТД, а саме п. 2 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, передбачено надання забезпечення тендерної пропозицій в розмірі 25 000,00 грн, чим порушено ч. 1 ст. 24 Закону, тому як розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2019
Виявлений автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-1. «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних розмірів при проведенні торгів на закупівлю товарів чи послуг» було опрацьовано на слуханні засідання тендерного комітету СКП «Київтелесервіс», затвердженого протоколом від 12 липня 2019 року № 76, відповідно до якого прийнято рішення про те, що було допущено технічну помилку під час оголошення закупівлі за № UA-2019-06-20-001110-b на закупівлю Код за ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» – 48810000-9 Інформаційні системи (Закупівля ліцензії на право використання програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи аналізу інформаційного простору), що призвело до відміни закупівлі Код за ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» – 48810000-9 Інформаційні системи (Закупівля ліцензії на право використання програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи аналізу інформаційного простору) на підставі абзацу 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
12.07.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ Спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – СКП «Київтелесервіс») щодо здійснення моніторингу № UA-M-2019-07-12-000007 закупівлі за № UA-2019-06-20-001110-b на закупівлю Код за ДК
Згідно наказу Північного офісу Держаудитслужби від 10 липня 2019 року № 133 Північний офіс Держаудитслужби почав моніторинг № UA-M-2019-07-12-000007 закупівлі за № UA-2019-06-20-001110-b на закупівлю Код за ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» – 48810000-9 Інформаційні системи (Закупівля ліцензії на право використання програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи аналізу інформаційного простору) відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23.
Виявлений автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-1. «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних розмірів при проведенні торгів на закупівлю товарів чи послуг» було опрацьовано на слуханні засідання тендерного комітету СКП «Київтелесервіс», затвердженого протоколом від 12 липня 2019 року № 76, відповідно до якого прийнято рішення про те, що було допущено технічну помилку під час оголошення закупівлі за № UA-2019-06-20-001110-b на закупівлю Код за ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» – 48810000-9 Інформаційні системи (Закупівля ліцензії на право використання програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи аналізу інформаційного простору), що призвело до відміни закупівлі Код за ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» – 48810000-9 Інформаційні системи (Закупівля ліцензії на право використання програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи аналізу інформаційного простору) на підставі абзацу 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Вищезазначене надаємо відповідно до частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель. Замовник у межах строку здійснення моніторингу закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі».