Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення норм абз. 3 ч. 1 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 30 та абз. 7 ч.1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерної пропозиції ТОВ «Акваекобіогрупп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.11.2018 № 94 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Акваекобіогрупп» та «Еко-Грінко» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 22.12.2018 № 102 та від 02.01.2019 № 01, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.01.2019 № КЛ-20190102/001.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в п. 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 451 000,00 гривень, або 100% від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3% очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
За результатами аналізу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки п. 2 Розділу 3 ТД вимагається забезпечення тендерної пропозиції учасником у вигляді електронного документу «тендерна гарантія».
Однак, у складі пропозиції Переможця відсутнє забезпечення тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги додатка 3 до тендерної документації.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Еко-Грінко» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником і всупереч вимогам абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-