Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 2 п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення абз. 8 ч. 1 ст. 10 та абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 17.07.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ХЕЛСІ СМАРТ ФУД», повідомлення про намір укласти договір,договір від 23.01.2019 № 15, додаткові угоди: від 31.01.2019 №1, від 18.03.2019 №2, від02.04.2019 №3.
Перевіркою установлено порушення вимог абз. 2 п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-12-22-000958-a.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ХЕЛСІ СМАРТ ФУД» укладено договір від 23.01.2019 № 15 на придбання послуги громадського харчування на загальну суму 1 664 040,00 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 23.01.2019 № 15 укладено на 2 день (23.01.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (21.01.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 23.01.2019 № 15 є нікчемним.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу договір від 23.01.2019 № 15, додаткові угоди від 31.01.2019 № 1 та від 18.03.2019 № 2, у термін, встановлений законодавством, чим порушено норми абз. 8 ч. 1 ст. 10 та абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону.