Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника - переможця торгів ФОП Сокол О.В. встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів, в результаті чого вона підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Спеціалізованого комунального підприємства "Запорізька ритуальна служба" (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 15.02.2019
№ 08/19 (далі - тендерна документація, ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.03.2019 №12/19, повідомлення про намір укласти договір, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця Сокол Ольги Володимирівни (далі - ФОП Сокол О.В.), договір укладений за результатами процедури закупівлі від 18.03.2019 № 86/18-03-П.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.03.2019 №12/19, тендерним комітетом Замовника (далі - ТК) прийнято рішення про визначення тендерної пропозиції ФОП Сокол О.В. переможцем процедури закупівлі та 6 березня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
В подальшому з переможцем торгів ФОП Сокол О.В. укладено договір про закупівлю від 18.03.2019 № 86/18-03-П.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП Сокол О.В. (далі - ТП) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, Додатком 1 «Тендерна пропозиція» до ТД Замовником наведено форму тендерної пропозиції, а також зазначена вимога, що учасник не повинен відступати від даної форми. Водночас, форма тендерної пропозиції містить таблицю з переліком інформації, яку учасник повинен в ній зазначити.
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів в складі ТД ФОП Сокол О.В. надано форму тендерної пропозиції (файл: DZO S 1742.pdf), яка не відповідає формі, встановленій Додатком 1 до ТД.
По перше, у формі тендерної пропозиції, встановленій Додатком 1 до ТД, зазначена назва графи 3 «Кількість», але у наданій формі тендерної пропозиції ФОП Сокол О.В. графа 3 має назву «Необхідна кількість послуг», що не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД.
По друге, у формі тендерної пропозиції, встановленій Додатком 1 до ТД, зазначена назва графи 4 «Ціна без ПДВ, грн.», але у наданій формі тендерної пропозиції ФОП Сокол О.В. графа 4 має назву «Вартість однієї послуги, грн. з ПДВ*», що не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД.
По трете, у формі тендерної пропозиції, встановленій Додатком 1 до ТД, зазначена назва графи 5 «Сума без ПДВ, грн.», але у наданій формі тендерної пропозиції ФОП Сокол О.В. графа 5 має назву «Загальна вартість послуг, грн. з ПДВ*», що не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД.
Водночас, відповідно до примітки, наявної у Додатку 1 до ТД, Замовником зазначено - у разі якщо Учасника не зареєстровано платником податку на додану вартість, Учасником зазначається ця обставина з посиланням на відповідні положення податкового законодавства.
Проте, інформація із зазначенням обставин з посиланням на відповідні положення податкового законодавства відсутня, що не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД.
Також, п.3.1 Додатку 2 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору передбачено подання в складі ТП «Довідки про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (их)* договору(ів), за формою».
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів в складі ТП ФОП Сокол О.В. надано Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів) без номеру та без дати (файл: DZO S 1742.pdf), яка не відповідає встановленій Замовником формі.
По перше, у наданій довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів) ФОП Сокол О.В. таблицю складено з 6 граф, а згідно вимог ТД Замовника таблиця зазначена з 7 граф. Відсутня така графа, як «Ціна договору, (грн.)», що не відповідає вимогам п.3.1 Додатку 2 до ТД.
По друге, в ТД Замовника зазначена назва графи 1 «№, з/п», але у наданій довідці графа 1 відрізняється від встановленої форми та має назву «Договір, №, дата», що не відповідає вимогам ТД.
По третє, в ТД Замовника зазначена назва графи 3 «ПІБ, посада контактної особи (замовника), телефон», але у наданій довідці графа 3 відрізняється від встановленої форми та має назву «Посада контактної особи (замовника), телефон», тобто не відповідає вимогам ТД через відсутність у довідці інформації про ПІБ контактної особи.
Також у довідці переможцем не зазначено строк дії договору.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі її невідповідності умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ФОП Сокол О.В. підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації, відповідності тендерної документації вимогам Закону, укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.