Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої
статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 15.07.2019 відмінив зазначену закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Добро» Добропільської міської ради (далі – Замовник) від 15.07.2019 та пояснення надані Замовником 15.07.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування
переговорної процедури) зазначив, що ним відмінені дві процедури закупівлі ID: UA-2019-02-15-002385-b та ID: UA-2019-03-19-002251-a через відсутність достатньої кількості учасників.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник за процедурами закупівлі відкритих торгів:
ID: UA-2019-02-15-002385-b (3 лоти) відмінив торги за 3 лотами у зв’язку з поданням для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій;
ID: UA-2019-03-19-002251-a (3 лоти) відмінив торги за лотами № 1 та № 2 у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій, а за лотом № 3 через подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.
При цьому пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, пунктом 4 частини другої статті 35 Закону не передбачено випадку застосування переговорної процедури у разі якщо попередні торги відмінено частково (за лотом).
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі підіймально-транспортувального обладнання без наявних підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутня інформація про відміну в цілому двох тендерів (торгів) через відсутність достатньої кількості учасників.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.07.2019 Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.07.2019 прийняв рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі на підставі частини четвертої статті 35 Закону.
Запити й пояснення
12.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі підіймально-транспортувального обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-17-002145-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи укладались договори із переможцями торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АРКС-ДОН» (за лотами № 1 та № 3) та товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЛСМАШ» (за лотом № 2)?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначеного обладнання після оприлюднення 17.05.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.07.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Договори із переможцями торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АРКС-ДОН» (за лотами № 1 та № 3) та товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЛСМАШ» (за лотом № 2) не укладалися.
2. У відповідності до частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорну процедуру закупівлі, замовником було відмінено.