Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 та частини першої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі та укладання договору про закупівлю порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Галицинівської сільської ради (далі – Замовник); звіт про укладений договір UA-2018-12-27-001358-b; договір від 27.12.2018 № 27/12; пояснення Замовника від 18.07.2019, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання планування та укладання договору про закупівлю з урахуванням пояснень Замовника та роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 встановлено наступне.
Згідно річного плану на 2018 рік (ID: UA-P-2018-12-27-002926-b) Замовник в рядку 7 (Процедура закупівлі) зазначив «Звіт про укладений договір», при цьому очікувана вартість предмета закупівлі, яка зазначена в рядку 6 складає, 1 500 000,00 грн, що дорівнює межі, визначеній абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Отже, на порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовником заплановано проведення закупівлі робіт за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» без проведення однієї з процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
Крім того, за результатами аналізу встановлено, що Замовник при заповненні форми звіту про укладений договір, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у рядках 11 та 18 звіту про укладений договір UA-2018-12-27-001358-b зазначив інформацію щодо закупівлі, яка не відповідає рядку 9, а саме: в рядках 11 та 18 передбачено закупівлю послуг, в той час як конкретна назва предмета закупівлі свідчить про закупівлю робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2019
Галицинівська сільська рада повідомляє Вам що порушення виявлені під час моніторингу усунути технічно неможливо оскільки неможливо скоригувати закупівлю із статусом Завершена.
Запити й пояснення
16.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (Реконструкція спортивного майданчика для міні-футболу із штучним покриттям по вул.Шкільна,39 в с.Прибузьке Вітовського району Миколаївської області) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання, а саме:
пропонуємо пояснити причини необрання Галицинівською сільською радою однієї з процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, враховуючи, що планом до зазначеної закупівлі передбачено очікувану вартість, яка дорівнює вартості, визначеній в абзаці другому частини першої статті 2 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.07.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (Реконструкція спортивного майданчика для міні-футболу із штучним покриттям по вул.Шкільна,39 в с.Прибузьке Вітовського району Миколаївської області) галицинівська сільська рада повідомляє наступне: до кошторису сільської ради було включено сумку 1500тис.грн на Реконструкція спортивного майданчика для міні-футболу із штучним покриттям по вул.Шкільна,39 в с.Прибузьке вказана сума згідно Зведеного кошторисного розрахунку включала виготовлення проетку, технічний, авторський нагляд та самі роботи. Оскільки згідно п.22 Ст 1 Закону України «Про публічні закупівлі» супутні послуги –такі як технічний та авторський нагляд закуповуються за тим самим кодом ,що і основний вид робіт. До плану закупівель була включена загальна сума на 3 об’єкти: роботи, технічний та авторський нагляд. У системі відображено звіт лише по одному з цих об’єктів - Реконструкція спортивного майданчика для міні-футболу із штучним покриттям по вул.Шкільна,39 в с.Прибузьке Вітовського району Миколаївської області. Укладення договорів по двом іншим об’єктам: технічний та авторський нагляд у системі не відображено оскільки сума договору менше 50 тис.грн, та згідно Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля таких товарів, робіт і послуг може відбуватися без звітування в системі.