Висновок
порушення норм абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм абз. 5 ч. 1 ст. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, розкриття тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.07.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.06.2019 № 28 (далі – ТД) зі змінами, тендерні пропозиції ПП «Ялик» та Малого приватного підприємства «СІМТ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2019 № 40 та від 24.07.2019 № 42, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД.
Крім того, встановлено, що в тендерній пропозиції Переможця відсутній ЕЦП банка-гаранта, у зв’язку з чим неможливо перевірити підписанта, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу 3 ТД.
Поряд з цим, аналізом документів, що містяться у складі пропозиції Переможця встановлено, що рахунок на який покладено кошти по банківській гарантії і рахунок, який зазначено в тендерній пропозиції в інформації про Учасника не співпадають.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та прийняв рішення про намір укласти договір.
Крім того, однією з підстав для відхилення ПП «Ялик» було «рахунок на який покладено кошти по банківській гарантії і рахунок в довідці про підприємство не співпадають».
Таким чином, Замовником здійснено розгляд тендерних пропозицій з порушення норм абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, оскільки ПП «Ялик» відхилено з вказаної вище підстави, а з Малим приватним підприємством «СІМТ» прийнято рішення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
пояснення надані