Висновок
На порушення частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» роз’яснення на звернення щодо тендерної документації не надані та не оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону протягом трьох робочих днів
За результатами аналізу надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30, частини п’ятої статті 28 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2019 № 6 торги визнані такими, що не відбулися. Відповідне рішення оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2019.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.03.2019 № 2, зі змінами, внесеними рішеннями уповноваженої особи від 25.03.2019 № 3, від 05.04.2019 № 4, від 13.05.2019 № 5 та переліки внесених змін; запит до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 15.03.2019 та відповідь замовника від 25.03.2019; тендерні пропозиції ТОВ «УМТ+», ТОВ «Сінекс», ТОВ «Здраво», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2019 № 6; документи, надані переможцем торгів ТОВ «Здраво» відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; пояснення, отримане 16.07.2019 від Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2019 № 6.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» роз’яснення на звернення щодо тендерної документації не надані та не оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону протягом трьох робочих днів, а саме: запит до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації оприлюднений 15.03.2019, відповідь замовника –25.03.2019. Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-12, підтверджено.
Під час моніторингу встановлено, що розглядаючи відповідно до вимог частини п’ятої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції учасників, замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Сінекс», тоді як вона не відповідала умовам тендерної документації:
- на виконання пункту 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації (зі змінами) учасник ТОВ «Сінекс» не надав інформаційного листа щодо підтвердження зрозумілості змін та врахування їх при формуванні своєї тендерної пропозиції;
- медико-технічні характеристики товару, що запропонований ТОВ «Сінекс», не відповідають необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у додатку 1 до тендерної документації, а саме: відповідно до інформації, розміщеної на сторінці 24 Інструкції до цифрової субстракційної ангіографічної системи Vicor-VC100, матеріал стільниці столу рентгенохірургічного – карбонове волокно (у додатку 1 до тендерної документації – вуглеволокнистий композит).
- строк дії забезпечення тендерної пропозиції, наданого ТОВ «Сінекс» (банківська гарантія від 05.04.2019 № 001/MLG1/17228, видана акціонерним товариством «Універсал Банк») з урахуванням дати розкриття тендерних пропозицій (21.05.2019), не відповідає умовам пунктів 2, 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Сінекс» мала бути відхилена відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а торги відмінені відповідно до частини п’ятої статті 28 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2019
порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 07.08.2019
Торги відмінені
Запити й пояснення
12.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ангіограма (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-05-001929-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
1) чому протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації (15.03.2019) роз’яснення на звернення не надані та не оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону?
2) чому тендерна пропозиція ТОВ «Сінекс» не відхилена згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», якщо:
- на виконання пункту 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації учасник ТОВ «Сінекс» не надав інформаційного листа щодо підтвердження зрозумілості змін та врахування їх при формуванні своєї тендерної пропозиції;
- строк дії банківської гарантії, наданої ТОВ «Сінекс», не відповідає умовам пунктів 2, 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- медико-технічні характеристики товару, що запропонований ТОВ «Сінекс», не відповідають необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у додатку 1 до тендерної документації, а саме: відповідно до інформації, розміщеної на сторінці 24 Інструкції до цифрової субстракційної агіографічної системи Vicor-VC100, матеріал стільниці столу рентгенохірургічного – карбонове волокно (у додатку 1 до тендерної документації – вуглеволокнистий композит)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.07.2019 · Замовник: відміна
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі