Висновок
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини третьої статті 17 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що відкриті торги відмінені відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів ID꞉ UA-2019-07-04-000384-а; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 04.07.2019 № 56; пояснення, отримане 08.07.2019 від Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол від 08.07.2019 № 59.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в порушення частини третьої статті 17 Закону пункт 2 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містить вимогу про надання переможцем документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про акцепт пропозиції.
На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
З урахуванням пояснення Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області встановлено, що в оголошенні про відкриті торги вид предмету закупівлі «роботи» вказано помилково.
Інформація автоматичних індикаторів ризиків RISK1-5_2 щодо визначення розміру забезпечення з порушенням встановлених Законом граничних значень під час відкритих торгів на закупівлю товарів або послуг, не підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
З метою усунення допущених порушень, керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого Законом, Замовником прийнято рішення про відміну торгів за ідентифікатором UA-2019-07-04-000384-a Ремонт доріг (ГБН Г.1-218-182:2011, Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240705/р-09/- Копіювата-Беркозівка в межах села Копіювата, Канівського району, Черкаської області)
Оцінка ДАСУ від 15.07.2019
Порушення усунуто під час проведення моніторингу шляхом відміни відкритих торгів відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг» (Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240705/р-09/ - Копіювата - Беркозівка в межах села Копіювата, Канівського району Черкаської області) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-04-000384-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав розмір тендерного забезпечення у грошовому виразі від очікуваної вартості становить 2,9%, якщо вид предмету закупівлі вами визначено – «Роботи»?
- чому в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, якщо пунктом 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- з яких підстав розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містить вимогу, що переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про акцепт пропозиції, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, але, разом з тим, Додатком 2 цієї тендерної документації визначено, що переможець повинен подати замовникові та опублікувати на сайті Уповноваженого органу у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
08.07.2019 · Замовник: На запит в межах моніторингу за ідентифікатором UA-M-2019-07-05-000024 від 05.07.2019р.
На запит в межах моніторингу за ідентифікатором UA-M-2019-07-05-000024 від 05.07.2019р. надаємо пояснення.
З приводу забезпечення пропозиції інформуємо, що розмір забезпечення пропозиції визначено для закупівлі, у якої вид предмета закупівлі є «послуги», проте помилково під час публікації оголошення вказано вид предмета закупівлі «роботи».
Інші неточності у тендерній документації – технічні помилки.
З метою усунення допущених порушень, керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого Законом, Замовником прийнято рішення про відміну торгів за ідентифікатором UA-2019-07-04-000384-a Ремонт доріг (ГБН Г.1-218-182:2011, Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240705/р-09/- Копіювата-Беркозівка в межах села Копіювата, Канівського району, Черкаської області)