Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, звіт про результати процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.01.2019 № 319017, звернення громадської організації, відповідь Замовника від 10.07.2019 оприлюднену через електронну систему закупівель.
Згідно з п.4 ч.2ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) Замовник може провести переговорну процедуру закупівлі як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості постачальників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до постачальника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у 2018 році були двічі відмінені процедури закупівлі електричної енергії (UA-2018-11-05-000473-b, UA-2018-11-27-001404-с). Відповідно до пояснень оголошена Замовником в електронній системі закупівель 18.01.2019 року процедура закупівлі електричної енергії за номером ID: UA-2019-01-18-000932-с проведена відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік. Згідно із поясненнями 21.01.2019р. та 24.01.2019р. Замовником внесені зміни до річного плану закупівель.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 31.05.2019 №640d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилась.
Запити й пояснення
10.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-18-000932-с) очікуваною вартістю 429 487,62 грн. та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Статтею 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до інформації розділу «Плани закупівель» системи електронних закупівель, встановлено, що замовником заплановано проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (річний план закупівель на 2019 рік за № UA-Р-2019-01-24-011565-b очікуваною вартістю 429 490,00 грн. опубліковано в електронній системі закупівель 24.01.2019) Проте, очікувана вартість оголошеної (18.01.2019) процедури закупівлі електричної енергії за номером ID: UA-2019-01-18-000932-с складає 429 487,62 грн.
Просимо пояснити, чому процедура закупівлі UA-2019-01-18-000932-с очікуваною вартістю 429 487,62 грн. оголошена без наявності її у річному плані.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.07.2019 · Замовник: Надання роз'яснень
В зв'язку зі змінами в законодавстві щодо закупівлі електричної енергії шляхом процедури відкритих торгів, 5 листопада 2018 року був оприлюднений план на очікувану вартість 402 318,25 грн. (ID: UA-P-2018-11-05-005435-b). Згідно цього плану оголошено та проведено двічі процедуру відкритих торгів. На початку 2019 року в наслідок двічі відмінених тендерів через відсутність достатньої кількості учасників, було оголошено про проведення переговорної процедури, але не врахували те, що сума закупівлі збільшилась та припустилися помилки, оголосивши закупівлю раніше ніж були внесені відповідні зміни до річного плану. Після надання ДСЗН ДОДА кошторису внесені зміни до річного плану закупівель 21.01.2019р. (збільшення очікуваної вартості до 429 487,62 грн. згідно кошторисних призначень), оприлюднено – 24.01.2018р.