Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та його оприлюднення, відхилення тендерної пропозиції учасника ПАТ «ЮРІЯ» порушень не встановлено. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» (далі-Замовник) від 11.01.2019 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, відповідність тендерної пропозиції ПАТ «ЮРІЯ» вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.02.2019 № 6/19/2230т, звернення громадської організації, відповідь Замовника від 15.07.2019 оприлюднену через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ПАТ «ЮРІЯ» міститься документ, у якому учасник на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пропонує «сир кисломолочний 12% фасований у відро по 3 кг», що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
На підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПАТ «ЮРІЯ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 29.03.2019 №344d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилася.
За результатами аналізу тендерної пропозиції визначеного учасника-переможця ТОВ «ВВ-Профіт» порушень не встановлено.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником не дотримано вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону при внесенні змін до тендерної документації, а саме зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Запити й пояснення
15.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Сир кисломолочний (ДК 021:2015: 15540000-5 – Сирні продукти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2019-01-11-001115-с) очікуваною вартістю 376 608,00 грн. та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
До Східного офісу надійшло звернення від ГО «Платформа «Громадський Контроль» від 29.03.2019 №344d4/19, щодо безпідставної дискваліфікації замовником учасника торгів ПАТ «ЮРІЯ» (на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 01.02.2019 №28 про відхилення тендерної пропозиції учасника як такої, що не відповідала вимогам тендерної документації замовника), а саме:
- у складі тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів відсутня інформація згідно Розділу ІІІ, пункт 6 тендерної документації замовника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.07.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Згідно умов тендерної документації розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – Додаток №3 проводилась закупівля – «Сир кисломолочний, вміст жиру 9%, фасований в пачки по 200 грам, вироблений згідно з технологічними інструкціями, затвердженими в установленому порядку, з дотриманням державних санітарних правил для молокопереробних підприємств під державним ветеринарно-санітарним контролем та наглядом. Консистенція та зовнішній вигляд – м’яка, мазка або розсипчаста. Смак та запах характерний кисломолочний, без сторонніх присмаків і запахів. Колір білий або з кремовим відтінком, рівномірний за своєю масою.»
Учасник ПАТ «ЮРІЯ» запропонував сир кисломолочний 12% фасований у відро по 3 кг., про що свідчать завантажені документи до електронної системи та наявні для перегляд (документ під назвою «Підтверджуюча інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики згідно додатку3. Pdf” сторінка 8).
30.07.2019 · Замовник: Звернення по висновку
Закупівля ДК 021:2015: 15540000-5 — сирні продукти (сир кисломолочний) (за номером ID: UA-2019-01-11-001115-c) моніторинг від 04.07.2019 №128 Дніпро.
Усунути встановлені порушення, або скасувати закупівлю технічно не можливо. Закупівля відбулась, в систему завантажено Договір з переможцем і вона має статус «Завершено».