Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» в частині термінів оприлюднення договору та звіту про укладений договір.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2019 року.
Предметом моніторингу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, опис предмету закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про укладений договір від 11.05.2019, договір від 08.05.2019 №42, пояснення замовника, отримані 11.07.2019, 15.07.2019 через електронну систему закупівель, звернення громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 27.05.2019 №563d6/19.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог статті 10 Закону в системі електронних закупівель звіт про укладений договір та договір на закупівлю послуг «Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро». Коригування.», який укладено 08.05.2019 за №43 в сумі 150 385,00 грн, замовником оприлюднено 11.05.2019 (на третій день з дня укладення договору).
Інформація, викладена у зверненні громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Запити й пояснення
09.07.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-11-000696-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Договір на закупівлю послуг Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро». Коригування.» за ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт укладено 08.05.2019 за №43 на суму 150385,00 грн.
Проте, річний план опубліковано 11.05.2019 за номером ID:UA-P-2019-05-11-001391-a за кодом ДК 021:2015:71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт на суму 1 279 334,00 грн.
Таким чином, закупівля послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт, а саме - Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро». Коригування.» очікуваною вартістю 150385,00 грн замовником проведена до опублікування річного плану/додатку до річного плану та при відсутності в річному плані/ додатку до річного плану відповідної закупівлі.
Поясніть причину закупівлі послуг на здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро». Коригування.» до опублікування річного плану/додатку до річного плану.
Поясніть причину не внесення змін до річного плану/додатку до річного плану в частині зміни очікуваної вартості закупівлі.
2. Частиною першою статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
В порушення вимог статті 10 Закону в системі електронних закупівель 11.05.2019 замовником оприлюднено договір на закупівлю послуг на «Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро». Коригування.», який укладено 08.05.2019 за №43 в сумі 150385,00 грн та звіт про укладений договір.
Поясніть причину оприлюднення укладеного договору та звіту про укладений договір з порушенням термінів, встановлених вимогами статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.07.2019 · Замовник: про надання пояснення
Надаємо пояснення згідно до моніторингу від 04.07.2019 року №128 Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Здійснення технічного нагляду за дотриманням вимог та будівельних норм і правил на об’єкті «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро» Коригування) та за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській,60, м. Дніпро» Коригування.
Закупівля послуг була проведена у відповідності до Рішення Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській міській раді» зі змінами внесеними згідно із Рішеннями від 27.07.16 № 39/12, від 15.02.2017 № 9/18, від 13.04.2017 № 6/19, від 21.06.2017 № 6/22, від 11.10.2017 № 35/25, від 20.06.2018 № 41/33 та п.2 Постанови КМУ «Про авторський і технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», ст. ст. 8, 11 ЗУ «Про архітектурну діяльність».
Після укладення договорів авторського нагляду та технічного нагляду їх було опубліковано у строки зазначені п.4.18. процедури визначеної Рішенням Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській області».
Відповідні зміни були внесені до річного плану закупівель протоколом № 8 від 08.05.2019 року у строки передбачені законодавством.
15.07.2019 · Замовник: про надання пояснень
адаємо пояснення згідно до моніторингу від 04.07.2019 року №128 Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Здійснення технічного нагляду за дотриманням вимог та будівельних норм і правил на об’єкті «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській, 60, м. Дніпро» Коригування) та за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Здійснення авторського нагляду за виконанням робіт по робочому проекту «Реконструкція адміністративної будівлі під клініку стерилізації собак по вул. Березинській,60, м. Дніпро» Коригування. Закупівля послуг була проведена у відповідності до Рішення Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській міській раді» зі змінами внесеними згідно із Рішеннями від 27.07.16 № 39/12, від 15.02.2017 № 9/18, від 13.04.2017 № 6/19, від 21.06.2017 № 6/22, від 11.10.2017 № 35/25, від 20.06.2018 № 41/33 та п.2 Постанови КМУ «Про авторський і технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», ст. ст. 8, 11 ЗУ «Про архітектурну діяльність». Після укладення договорів авторського нагляду та технічного нагляду їх було опубліковано у строки зазначені п.4.18. процедури визначеної Рішенням Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській області». Відповідні зміни були внесені до річного плану закупівель протоколом № 8 від 08.05.2019 року у строки передбачені законодавством.
24.07.2019 · Замовник: Надаємо пояснення
Надаємо пояснення на запит від 22.07.2019 року відповідно проведеного моніторингу ( 19.07.2019 року) Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України щодо розгляду питання своєчасності оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
Закупівля послуг була проведена у відповідності до Рішення Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській міській раді» зі змінами внесеними згідно із Рішеннями від 27.07.16 № 39/12, від 15.02.2017 № 9/18, від 13.04.2017 № 6/19, від 21.06.2017 № 6/22, від 11.10.2017 № 35/25, від 20.06.2018 № 41/33 та п.2 Постанови КМУ «Про авторський і технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», ст. ст. 8, 11 ЗУ «Про архітектурну діяльність», ЗУ «Про публічні закупівлі».
Після укладення договорів авторського нагляду та технічного нагляду їх було опубліковано у строки зазначені п.4.18. процедури визначеної Рішенням Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській області».
Відповідні зміни були внесені до річного плану закупівель протоколом № 8 від 08.05.2019 року у строки передбачені законодавством. А саме: ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі».