Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом моніторингу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.02.2019, тендерну пропозицію ФОП Рощина Олени Миколаївни, протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 18.03.2019 №3/М та його оприлюднення, звернення громадської організації, пояснення замовника, отримані 11.07.2019 через електронну систему закупівель.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 15.04.2019 №398d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилась.
Запити й пояснення
10.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-13-001643-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому пропозиція ФОП Рощина Олена Миколаївна не була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Так, Додатком 4 тендерної документації вимагалось: п.2.6. Паспорт (для фізичних осіб). На виконання даної вимоги учасником ФОП Рощина Олена Миколаївна було надано файл паспорт.pdf, який містить відповідно 1-7, 12-13 сторінки паспорту. Крім того, тим же Додатком 4 тендерної документації вимагалось: п.1.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. п.2.1. Інформаційна довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником ФОП Рощина Олена Миколаївна не було надано інформації.».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.07.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши Звернення Громадської організації «Платформа Громадський контроль від 15.04.2019 № 398d4/19 , надаємо наступні пояснення.
1. Відповідно до вимог п. 2.6. Додатку 4 тендерної документації учасники – фізичні особи повинні надати Паспорт. При цьому зауважимо, що інших вимог щодо надання паспорту у тендерній документації не було. На виконання цієї вимоги ФОП Рощина Олена Миколаївна надала копію паспорта, який доступний для перегляду в електронній системі закупівель. Зауважимо, що у тендерній документації не було зазначено яким чином учасники повинні надати Паспорт, тому вважаємо, учасники на власний розсуд могли подати цю інформацію. Зазначимо, що надані ФОП Рощина Олена Миколаївна копії тих сторінок, а саме: 1-7 та 12,13, в яких міститься уся необхідна інформація, яка необхідна для посвідчення особи.
2. Відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації учасники для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону повинні надати:
1.1. Інформаційну довідку, складену в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
2.1. Інформаційну довідку, складену в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Звертаємо вашу увагу на те, що вимагаються довідки, складені у довільній формі, при цьому інших вимог щодо надання зазначеної інформації в тендерній документації не було.
На виконання вимоги 1.1. ФОП Рощина Олена Миколаївна розмістила в електронній системі закупівель документ під назвою «Пропозиція», в якому на сторінці номер 8 міститься документ під назвою «Лист – довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази», в якій ФОП Рощина О.М. повідомляє, про те, що має в розпорядженні орендовані складські приміщення які відповідають вимогам щодо зберігання виробів медичного призначення та медичної техніки, для з доставки товару замовнику використовується автотранспорт транспортних компаній.
На виконання вимоги 2.1. ФОП Рощина Олена Миколаївна розмістила в електронній системі закупівель документ під назвою «Пропозиція», в якому на сторінці номер 9 міститься документ під назвою «Лист довідка про наявність працівників», в якій міститься інформація про те, що ФОП Рощина О.М. на даний період працює без найманих працівників, при цьому наявна інформація про освіту та досвід роботи Рощиної О.М..
Таким чином, вважаємо, що ФОП Рощина Олена Миколаївна виконала усі вимоги, передбачені у тендерній документації, тому у тендерного комітету КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» ДОР» не було підстав для відхилення пропозиції наданої ФОП Рощина Олена Миколаївна. Вважаємо, що процедура закупівлі проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».