Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення договорів про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договорів про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2019-01-24-012507-b, обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, тендерну документацію Замовника, договори поставки товарів, відповідь Замовника від 18.07.2019 на питання до пояснення, отримана через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Додаткова угода №2 від 24.05.2019 до Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 29.05.2019, а Додаткова угода №3 від 29.05.2019 до цього ж Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 05.06.2019, тобто на 2 та 4 дні відповідно пізніше за визначений термін, чим недотримано вимоги частини 1 статті 10 Закону.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 12.06.2019 №685/d4/19 підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2019
Враховуючи те, що встановленні порушення стосуються саме терміну оприлюднення додаткових угод до Договору №174 від 11.03.2019, зазначаємо, що усунення даного порушення не можливе у зв’язку зі сплином часу, протягом якого повинні були оприлюднені додаткові угоди. Також звертаємо Вашу увагу на те, що дане порушення не має негативного впливу для бюджетів та не порушує основних принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, просимо Вас врахувати наші пояснення та те, що попри волю замовника, останній не моє можливості усунення порушень.
Запити й пояснення
15.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-92 для управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-02-80-000095-с) очікуваною вартістю 360 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Додаткова угода №2 від 24.05.2019 до Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 29.05.2019, а Додаткова угода №3 від 29.05.2019 до цього ж Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 05.06.2019, тобто на 2 та 4 дні відповідно пізніше, ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону?
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднені Додаткові угоди №2 від 24.05.2019 та №3 від 29.05.2019 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-92 для управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-02-08-000095-b) очікуваною вартістю 360 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Додаткова угода №2 від 24.05.2019 до Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 29.05.2019, а Додаткова угода №3 від 29.05.2019 до цього ж Договору №174 від 11.03.2019 оприлюднена 05.06.2019, тобто на 2 та 4 дні відповідно пізніше, ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону?
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднені Додаткові угоди №2 від 24.05.2019 та №3 від 29.05.2019 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.07.2019 · Замовник: Пояснення
Відповідно до ч.8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На підставі вищевикладеного повідомляємо, що замовником було укладена додаткова угода до Договору №150 від 18.02.2019, яка відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує ЗУ"Про публічні закупівлі". Натомість варто зазначити, що замовником було допущено порушення, щодо терміну, протягом якого повинні бути оприлюдненні внесенні зміни до договору. Дане порушення було спричинене значним навантаженням на роботі, оскільки в літній період з метою належного початку нового навчального року відбувається чимала кількість закупівель.
Також звертаємо вашу увагу на те, що наразі у зв'язку з функціоналом майданчика системи електронних закупівель, замовник не має змоги усунути дане порушення та також таке порушення не має негативний вплив для бюджетів та відносин, які виникають у сфері публічних закупівель.
18.07.2019 · Замовник: Пояснення
Відповідно до ч.8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На підставі вищевикладеного повідомляємо, що замовником було укладена додаткова угода до Договору №150 від 18.02.2019, яка відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує ЗУ"Про публічні закупівлі". Натомість варто зазначити, що замовником було допущено порушення, щодо терміну, протягом якого повинні бути оприлюдненні внесенні зміни до договору. Дане порушення було спричинене значним навантаженням на роботі, оскільки в літній період з метою належного початку нового навчального року відбувається чимала кількість закупівель.
Також звертаємо вашу увагу на те, що наразі у зв'язку з функціоналом майданчика системи електронних закупівель, замовник не має змоги усунути дане порушення та також таке порушення не має негативний вплив для бюджетів та відносин, які виникають у сфері публічних закупівель.