Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Проведення вказаної закупівлі не регламентується нормами Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: запит для проведення закупівлі
через систему електронних закупівель, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протокол узгодження закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, укладений договір від 24.04.2019р. №79, звернення громадської організації «Платформа «Громадський Контроль».
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що договір від 08.02.2019 № 16 на суму 120 912,00 був розірваний на підставі цього укладено додаткову угоду №1 від 23.05.2019. У зв’язку із довгостроковим розірванням договору його виконано лише на 35 369,28 грн. Замовником внесено зміни до додатку до річного плану закупівель UA-P-2019-03-19-000172-a та проведено допорогову закупівлю UA-2019-04-17-001259-a, на суму 101 000,00грн.
Враховуючи вартісні межі, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», вартість закупівлі молочних продуктів в сумі складають 136 369,28 грн, що не перевищує вартісні межі.
Слід зазначити, що Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Отже, проведення вказаної закупівлі не регламентується нормами Закону.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 27.06.2019 № 814d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі не підтвердилась.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі молочної продукції «ДК 021 ДК 021:2015: 15550000-8 — Молочні продукти різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-17-001259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Аналіз річного плану закупівель Замовника свідчить, що за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 – «Молочні продукти різні» на 2019 рік запланована вартість закупівель складає 290 000 грн, в тому числі: UA-P-2019-01-15-002824-c на суму 180 000 грн. та UA-P-2019-03-19-000172-a на суму 110 000 грн.
Замовником проведено дві допорогові закупівлі: ID: UA-2019-01-17-000059-с та ID: UA-2019-04-17-001259-а, загальна сума яких складає 285 000 гривень.
Враховуючи вартісні межі, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», вартість предмета закупівлі товару (товарів) перевищує 200 тис. гривень.
Чому Замовник уклав договір від 24.05.2019 №79 з постачальником без застосування відповідної процедури закупівлі, визначеної у статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.07.2019 · Замовник: Надання пояснень
На Ваші звернення, адміністрація та тендерний комітет комунального закладу «Криворізький дитячий будинок-інтернат» Дніпропетровської обласної ради повідомляє наступне.
Згідно додатку до річного плану закупівель за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 – «Молочні продукти різні» (UA-P-2019-01-15-002824-c) на 2019 рік запланована вартість закупівель складає 180 000 грн. Відповідно до цього плану проведено допорогову закупівлю: ID: UA-2019-01-17-000059-с та укладено договір від 08.02.2019 №16 на суму 120 912,00 грн. Від постачальника 18.03.2019р. надійшов лист з проханням розірвати договір у зв’язку із неможливістю поставки товару за затвердженим графіком. На підставі цього укладено додаткову угоду №1 від 23.05.2019 року. У зв’язку із достроковим розірванням договору його було виконано на суму 35 369,28 грн.
Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність проведення повторної процедури закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 – «Молочні продукти різні», що зазначено в протоколі №39 від 19.03.2019 року. На основі цього було внесені зміни до додатку до річного плану закупівель UA-P-2019-03-19-000172-a на недостатню до кінця року суму 110 000 грн., та проведено допорогову закупівлю ID: UA-2019-04-17-001259-а і укладено договір №79 від 24.05.2019 року на суму 101 000,00 грн.
Обидві закупівлі в сумі складають 136 369,28 грн., що не перевищує вартісні межі, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
10.07.2019 · Замовник: Надання пояснень
На Ваші звернення, адміністрація та тендерний комітет комунального закладу «Криворізький дитячий будинок-інтернат» Дніпропетровської обласної ради повідомляє наступне. Згідно додатку до річного плану закупівель за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 – «Молочні продукти різні» (UA-P-2019-01-15-002824-c) на 2019 рік запланована вартість закупівель складає 180 000 грн. Відповідно до цього плану проведено допорогову закупівлю: ID: UA-2019-01-17-000059-с та укладено договір від 08.02.2019 №16 на суму 120 912,00 грн. Від постачальника 18.03.2019р. надійшов лист з проханням розірвати договір у зв’язку із неможливістю поставки товару за затвердженим графіком. На підставі цього укладено додаткову угоду №1 від 23.05.2019 року. У зв’язку із достроковим розірванням договору його було виконано на суму 35 369,28 грн. Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність проведення повторної процедури закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 – «Молочні продукти різні», що зазначено в протоколі №39 від 19.03.2019 року. На основі цього було внесені зміни до додатку до річного плану закупівель UA-P-2019-03-19-000172-a на недостатню до кінця року суму 110 000 грн., та проведено допорогову закупівлю ID: UA-2019-04-17-001259-а і укладено договір №79 від 24.05.2019 року на суму 101 000,00 грн. Обидві закупівлі в сумі складають 136 369,28 грн., що не перевищує вартісні межі, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».