Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємство «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №3» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 01.03.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БАДМ-Б», договір від 02.04.2019 № 18, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель, звернення громадської організації
Так, у своєму зверненні Громадська організація здійснює акцент на відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «БАДМ-Б» гарантійного листа щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації.
Аналізом тендерної документації, та пояснень наданих Замовником, встановлено (п.2 розділ 5), що Замовником до учасників виставлені інші умови тендерної документації, а саме: учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції (стор.91 файл 15 березня 2019 16:50 КЧ.pdf) надано «Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України». Крім того, у складі пропозиції міститься документ «Інформаційний лист, щодо чинності документів, завірених підписом попереднього директора ТОВ «БАДМ-Б»» (стор. 13 файл 15 березня 2019 16:50 КЧ.pdf).
Отже, порушень у цій частині моніторингом не встановлено.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Бізнес Центр Фармація» правомірність відхилення моніторингом підтверджено.
Моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів: « Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-01-001846-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в
1. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "БАДМ-Б", яка не відповідає умовам тендерної документації, а саме, не було надано гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації.
10.07.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень по закупівлі UA-2019-03-01-001846-a
У відповідності із Законом України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII Замовником було встановлено кваліфікаційні критерії, які передбачені ч.2 ст. 16 Закону України . Учасник ТОВ "БАДМ-Б" дотримався та завантажив до електронної системи закупівель усі вимоги.
Також згідно п. 2 Розділу 5 Тендерної документації, ID закупівлі: UA-2019-03-01-001846-a (ДК 021-2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) Замовник встановив такі інші умови тендерної документації: Учасники відповідають за заміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України та надати гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації. В документації Учасник надав Лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, що і є іншими умовами тендерної документації.
Підстави для відхилення Учасника передбачені п. 3 Розділу 5 Тендерної документації, серед яких такі:
Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Вищезазначені вимоги були дотримані, тому Замовник не мав права відхиляти пропозицію Учасника.
Крім того, серед основних принципів проведення закупівель в Україні, є економія бюджетних коштів та непорушення принципу недискримінації учасників, тому ми вважаємо, що дії Замовника не порушили даних принципів та не завдали шкоди бюджетній сфері.