Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, звернення Громадської організації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємство «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №3» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 19.03.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БАДМ-Б», договір від 22.04.2019 № 28, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Так, у своєму зверненні Громадська організація здійснює акцент на відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «БАДМ-Б» гарантійного листа щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації.
Аналізом тендерної документації, та пояснень наданих Замовником, встановлено (п.2 розділ 5), що Замовником до учасників виставлені інші умови тендерної документації, а саме: учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції (стор.91 файл 02 квітня 2019 16:36 КЧ.pdf) надано «Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України». Крім того, у складі пропозиції міститься документ «Інформаційний лист, щодо чинності документів, завірених підписом попереднього директора ТОВ «БАДМ-Б»» (стор. 13 файл 02 квітня 2019 16:36 КЧ.pdf).
Отже, порушень у цій частині моніторингом не встановлено.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЕСТОНСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» правомірність відхилення моніторингом підтверджено.
Моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів: « Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-19-002225-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в
1. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "БАДМ-Б", яка не відповідає умовам тендерної документації, а саме, не було надано гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації.
10.07.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень по закупівлі UA-2019-03-19-002225-a
У відповідності із Законом України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII Замовником було встановлено кваліфікаційні критерії, які передбачені ч.2 ст. 16 Закону України .Учасник ТОВ "БАДМ-Б" дотримався та завантажив до електронної системи закупівель усі вимоги.
Також згідно п. 2 Розділу 5 Тендерної документації, ID закупівлі: UA-2019-03-19-002225-a (ДК 021-2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) Замовник встановив такі інші умови тендерної документації: Учасники відповідають за заміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України та надати гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації. В документації Учасник надав Лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, що і є іншими умовами тендерної документації.
Підстави для відхилення Учасника передбачені п. 3 Розділу 5 Тендерної документації, серед яких такі:
Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Вищезазначені вимоги були дотримані, тому Замовник не мав права відхиляти пропозицію Учасника.
Крім того, серед основних принципів проведення закупівель в Україні, є економія бюджетних коштів та непорушення принципу недискримінації учасників, тому ми вважаємо, що дії Замовника не порушили даних принципів та не завдали шкоди бюджетній сфері.