Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) та укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено. За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю та визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 та частини 18 статті 1 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, тендерна документація (Договір від 24.01.2019 №85) та укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оголошення про проведення закупівлі (Звіт про укладений договір), протокол розкриття тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 24.01.2019 №85, звіт про укладений договір опублікований в електронній системі закупівель 30.01.2019, пояснення замовника від 09.07.2019 оприлюднене через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що договір закупівлі послуг з централізованого водопостачання та водовідведення було укладено 24.01.2019 року, а опубліковано в електронній системі закупівель 30.01.2019 року, що не відповідає вимогам частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору».
Інформація, викладена у зверненні громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі підтвердилась.
Аналізом визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі для комунальних послуг (водопостачання та водовідведення) Замовником визначено за класифікатором ДК 021:2015: 41110000-3 — «Питна вода» тоді, як за національним державним класифікатором ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 – Водопостачання (послуга) визначається за ДК 021:2015: 65110000-7 — «Розподіл води» та Водовідведення (послуга) визначається за ДК 021:2015: 90430000-0 – «Послуги з відведення стічних вод», чим не дотримано вимог частини 18 статті 1 Закону в частині того, що «Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом».
Отже, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю (звіту про укладений договір) протягом одного дня з дня укладення договору та порушено вимоги частини 18 статті 1 Закону щодо визначення предмета закупівлі.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 41110000-3 — Питна вода (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-24-003974-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому, договір закупівлі про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 24.01.2019 №85 було опубліковано в електронній системі закупівель з порушенням термінів 30.01.2019 тоді, як згідно до вимог ст. 10 Закону – звіт про укладений договір оприлюднюється протягом одного дня з дня укладання договору.
2. Чому, предмет закупівлі для комунальних послуг (водопостачання та водовідведення) визначено за класифікатором ДК 021:2015: 41110000-3 — «Питна вода» тоді, як за національним державним класифікатором ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 – Водопостачання (послуга) визначається за ДК 021:2015: 65110000-7 — «Розподіл води» та Водовідведення (послуга) визначається за ДК 021:2015: 90430000-0 – «Послуги з відведення стічних вод», чим не дотримано вимог п.18 ст.1 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.07.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
1) Тендерний комітет Комунального закладу вищої освіти «Криворізького медичного коледжу» Дніпропетровської обласної ради» надає відповідь на Звернення, що договір закупівлі згідно ДК 021:2015: 41110000-3 – Питна на вода на суму 85200,00 було укладено 24.01.2019, а опубліковано 30.01.2019року у зв’язку з технічними перебоями електромережі та відсутності можливості вчасно підключитися до системи Інтернету. Зобов’язуємося вчасно через авторизовані електроні майданчики оприлюднювати на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про укладені договори протягом одного дня з дня укладення договору. 2) Предмет закупівлі для комунальних послуг «Водопостачання та водовідведення» було визначено за класифікатором ДК021:2015 – 41110000-3 «Питна вода». Нами було промоніторино інтернет з приводу закупівлі даного товару та встановлено, що для закупівлі води та водовідведення використовують різні номери класифікаторів, а цей код який вибрали ми в нашому регіоні він використовується найчастіше. При проведені закупівлі зауважень з приводу даного коду не було, але в подальшому будемо дотримуватися ваших вимог .
26.07.2019 · Замовник: Усунення помилок
Юридичних підстав для розірвання договору № 85 від 24.01.2019 «про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення» не має, що відповідає нормам ст.651 Цивільного кодексу України «Підстави для зміни або розірвання договору». Сума договору складає 85200,00 грн з них використано за послугу з централізованого водопостачання та водовідведення 80578,51 грн. У наступних місяцях будуть виділені додаткові кошти для потреб закладу і ми будемо дотримуватися ваших вимог визначати предмет закупівлі згідно національного державного класифікатора ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 – Водопостачання (послуга) за ДК 021:2015: 65110000-7 — «Розподіл води» та Водовідведення (послуга) за ДК 021:2015: 90430000-0 – «Послуги з відведення стічних вод» .