Висновок
Замовником допущено порушення планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною першою статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Криворізького району (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 21.01.2019 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір від 28.01.2019 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) в електронній системі закупівель оприлюднено 21.01.2019. Водночас річний план закупівель, яким передбачено проведення вказаної процедури закупівлі оприлюднено 23.01.2019.
Керуючись частиною п’ятою статті 7-1 Закону, Східний офіс Держаудитслужби 05.07.2019 опублікував через електронну систему закупівель запит про надання пояснень до Замовника, на який всупереч вимог Закону пояснення ним не надано.
Отже, Замовником допущено порушення планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною першою статті 4 Закону.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (45,60Гкал) «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-21-002814-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Оголошення процедури закупівлі в електронній системі закупівель відбулося 21.01.2019р. Річний план закупівель, яким затверджено проведення вказаної процедури закупівлі оприлюднений 23.01.2019р.
Частиною третьою статті 11 Закону визначено обов’язки тендерного комітету або уповноваженої особи серед яких, зокрема, зазначено: «планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель» та «забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону». Згідно з частиною 4 статті 11 Закону рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Нормою статті 4 чинного Закону встановлено, що річний план закупівель в електронній системі закупівель публікується протягом п’ятиденного терміну після ухвалення.
Враховуючи зазначене, також те, що на законодавчому рівні не зобов’язано замовників оприлюднювати інформацію, створену ними на паперових носіях, а саме рішення (протокол) тендерного комітету або уповноваженої особи, якими затверджені річний план/додаток до річного плану закупівель та/або змін до них, а отже володіє такою інформацію безпосередньо замовник, просимо надати пояснення та документальне підтвердження щодо дати затвердження річного плану/додатку до річного плану закупівель та/або змін до них.