Висновок
За результатами аналізу питань дотримання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення норм пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановленні порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, пунктом 7 статті 10 Закону «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Монастироцький психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.01.2019 № 2, пропозиція Фізичної особи підприємця Перетятко Віталій Михайлович (далі – ФОП Перетятко В.М.), протоколи засідання комітету з конкурсних торгів Замовника, повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю товарів від 04.03.2019 № 23.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Перетятко В.М. встановлено, що в складі пропозиції в недотримання пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційних вимог, зазначених в Додатку 1 не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданий не більше місячної давнини відносно дати подання пропозиції.
Також, учасником не надано згоду на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних» у формі довідки, внаслідок чого не дотримано умов Тендерної документації Замовника (Додаток №1, таблиця 3, пункт 5.1).
Крім того, встановлено, що на підтвердження кваліфікаційних вимог Тендерної документації (Додаток №1,таблиця 1,пункт 3.1) учасник ФОП Перетятко В.М. не надав довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатись до виконання договору та які мають необхідні знання та досвід (сканований оригінал).
Також, учасником не надано копію договору про утилізацію ринку харчових продуктів, що вимагалося пунктом 5 Технічних вимог Тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Перетятко В.М.», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2019
На виконання вимоги Західного офісу Держаудитслужби про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно висновку, що опублікований органом державного фінансового контролю 23.07.2019 р., замовник КЗ ЛОР «Монастироцький психоневрологічний інтернат» (надалі-Замовник), повідомляє про усунення, вказаного у висновку порушення. Зауваження щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця- враховані. Оскільки дана процедура заку-
півлі станом на сьогоднішній день та на момент оприлюднення висновку є на стадії виконання дого-
вору, 19 серпня 2019 року Договір на постачання продуктів харчування № 23 від 04.03.2019 року, укладений з переможцем торгів ФОП Перетятко В.М. у даній процедурі закупівлі (UА-2019- 01-31-004450-b) – розірваний сторонами, шляхом укладання додаткової угоди.
Замовник, звертається із проханням розглянути інформацію щодо усунення замовником порушення у відповідності до ч.9 ст.7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатково інформуємо про те, що вжити заходів щодо усунення порушення у строки, що передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник
не мав змоги через те, що нами не було своєчасно виявлено факт проведення моніторингу по даній закупівлі та оприлюднення висновку за результатами моніторингу, що було зумовлено великою кількістю повідомлень у розділі «Сповіщення» на електронному майданчику (людський фактор). Просимо вважати вказану причину достатньо аргументованою та в свою чергу повідомляємо, що як тільки Замовником було виявлено факт проведення моніторингу та висновку по ньому, нами негайно було розглянуто опубліковану інформацію та вжито заходів щодо усунення порушення.