Висновок
Замовником не внесено зміни в річний план закупівель (додаток)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з пояснень Замовника від 17.07.2019 та інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 16.07.2017 вніс зміни в річний план закупівель (додаток).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір від 26.06.2019 №318, пояснення відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації (далі – Замовник) отримане через електронну систему закупівель 17.07.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником по предмету закупівлі «Капітальний ремонт даху Сатиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Миру,53 в с. Сатиїв, Дубенського району, Рівненської області» вказано очікувану вартість предмета закупівель 1499930,00 гривень. При цьому річний план (додаток) по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-02-000129-a з очікуваною вартістю 1501513,60 гривень. Тобто замовником в порушення вимог частини першої статті 4 Закону не внесено зміни в річний план закупівель (додаток).
Відповідно до пояснень Замовника «При опублікуванні річного плану закупівельна 2019 рік за № UA-P-2019-03-02-000129-a була допущена помилка, а саме, в очікувану суму було включено вартість технічного нагляду. Дану помилку виправлено. Суми очікуваної вартості предмета закупівлі вказані у звіті про укладений договір та в річному плані вже однакові і становлять 1499930 грн».
Крім того, у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори не відображено інформацію передбачену пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2019
Невідповідність суми вказаної в річному плані та у звіті про укладений договір виправлено. Щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, то в електронному майданчику zakupki/prom.ua не передбачено заповнення форми "джерело фінансування", дана закупівля уже завершена і відсутня можливість її редагувати..
Запити й пояснення
10.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту даху Сатиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Миру,53 в с. Сатиїв, Дубенського району, Рівненської області (ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації в оголошенні за номером ID: UA-2019-06-27-000630-b по предмету «Капітальний ремонт даху Сатиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Миру,53 в с. Сатиїв, Дубенського району, Рівненської області» вказано очікувану вартість предмета закупівель 1499930,00 гривень. При цьому, річний план по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-02-000129-a з очікуваною вартістю 1501513,60 гривень. Поясніть дану не відповідність у сумі очікуваної вартості предмета закупівлі вказаної в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в річному плані?
Крім цього слід зазначити, що відповідно до статті 12 Закону, закупівля може здійснюватись шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі. Відповідно до статті 2 Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує - 1,5 мільйона гривень. Поясніть, чому Замовником дана закупівля не здійснювалася шляхом застосування вище зазначених процедур?
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори не відображено інформацію передбачену пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі». Поясніть чому даний пункт не відображені в формі оголошення про проведення відкритих торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
17.07.2019 · Замовник: Пояснення
При опублікуванні річного плану закупівельна 2019 рік за № UA-P-2019-03-02-000129-a була допущена помилка, а саме, в очікувану суму було включено вартість технічного нагляду. Дану помилку виправлено. Суми очікуваної вартості предмета закупівлі вказані у звіті про укладений договір та в річному плані вже однакові і становлять 1499930 грн.
В електронному майданчику zakupki.prom.ua не передбачено внесення інформації відповідно пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі».