Висновок
Здійснено закупівлю, не передбачену річним планом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану закупівель) встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону; при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Піддубцівською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) на 2018-2019 роки та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель на 2018-2019 роки, звіт про укладений договір UA-2019-02-19-000456-a, відповідь замовника на пояснення від 08.07.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ВР-ЕНЕРГО» (далі – ТзОВ «ВР-ЕНЕРГО») від 04.09.2018 № 1 на проведення капітального ремонту по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с.Піддубці Луцького району Волинської області та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладенені договори (ІD: UA-2019-02-19-000456-a) очікуваною вартістю 720 560,69 грн, яка не передбачена річним планом Замовника на 2018-2019 роки, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: … звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору. В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір з ТзОВ «ВР-ЕНЕРГО» від 04.09.2018 № 1 на проведення капітального ремонту по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с.Піддубці Луцького району Волинської області та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (ІD: UA-2019-02-19-000456-a) 19 лютого 2019 року, чим порушено норми абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону в частині своєчасності оприлюднення Замовником звіту про укладені договори.
Запити й пояснення
05.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с.Піддубці Луцького району Волинської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-19-000456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. З яких підстав не дотримано норми абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону в частині своєчасності оприлюднення звіту про укладені договори, а саме: звіт про укладені договори (ІD: UA-2019-02-19-000456-a) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19 лютого 2019 року, в той час, як договір з ТзОВ «ВР-ЕНЕРГО» від 04.09.2018 № 1 на проведення капітального ремонту по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с.Піддубці Луцького району Волинської області укладено 04 вересня 2018 року.
2. З яких підстав вищезазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону, зважаючи, що загальна сума здійснених закупівель (ІD: UA-2019-02-19-000456-a, ІD:UA-2019-02-19-000424-a, ІD: UA-2019-02-19-000439-a), предмет яких визначено за кодом 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація» Єдиного закупівельного словника по об’єкту «Капітальний ремонт по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с.Піддубці Луцького району Волинської області», - становить 2 593 281,78 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (1,5 млн. грн.).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
08.07.2019 · Замовник: відповідь
З приводу Вашого запиту щодо проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с. Піддубці Луцького району Волинської області, опублікованого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-19-000456-a, Піддубцівська сільська рада повідомляє наступне,звіт про укладений договір щодо проведення вказаних робіт працівниками тендерного комітету опубліковувався вчасно, однак в силу невідомих технічних причин, він не був оприлюднений на відповідному майданчику, а тому при проведенні звірки по закупівлях , а саме в лютому місяці поточного року він був опублікований повторно, що свідчить про відсутність умислу працівників сільської ради спрямованого на не оприлюднення звіту.
Вищевказану закупівлю проведено без застосування однієї із процедур визначених частиною першою статті 12 Закону у зв'язку із тим, що " Капітальний ремонт по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с. Піддубці Луцького району Волинської області" здійснювався в дві черги, та не за кошти місцевого бюджету, а за рахунок коштів виділених відповідними рішеннями Луцької районної ради в різний період часу, - тому проведення закупівлі на повну суму провести було не можливо, оскільки не було гарантій, що дані кошти будуть виділені на вищевказаний об'єкт. При цьому межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону не перевищені.
Додаток