Висновок
За результатами аналізу питання щодо оформлення тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 13 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Б.М. Транс», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік комунальної установи «Тульчинський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасника ТОВ «Б.М. Транс» (лот №1, лот№2), тендерні пропозиції переможця торгів ПП «Стожари» (лот №1, лот №2) на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів від 15 лютого 2018 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договори від 28 лютого 2018 року №2802/2 (лот №1) та від 28 лютого 2018 року №2802/1 (лот №2), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 16 березня 2018 року №1, від 10 травня 2018 року №2, від 28 вересня 2018 року №3, від 17 жовтня 2018 року №4, від 15 листопада 2018 року №5 до договору від 28 лютого 2018 року №2802/2 та додаткові угоди від 16 березня 2018 року №1, від 10 травня 2018 року №2, від 28 вересня 2018 року №3, від 17 жовтня 2018 року №4, від 15 листопада 2018 року №5 до договору від 28 лютого 2018 року №2802/1, пояснення від 24 червня 2019 року та від 26 червня 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, для участі у процедурі закупівлі по лоту №1 надані пропозиції ТОВ «Кастум», із остаточною ціновою пропозицією 204700,0 грн, ТОВ «Вінницягаззбут», із остаточною ціновою пропозицією 202400,0 грн, ПП «Стожари» із остаточною ціновою пропозицією 195500,0 грн та ТОВ «Б.М. Транс», із остаточною ціновою пропозицією 172500,0 грн.
По лоту №2 надані пропозиції ТОВ «Кастум», із остаточною ціновою пропозицією 240300,0 грн, ПП «Стожари» із остаточною ціновою пропозицією 229500,0 грн та ТОВ «Б.М. Транс», із остаточною ціновою пропозицією 202500,0 грн.
Відповідно до інформацій, відображених у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, одним засновником ТОВ «Б.М. Транс» та ПП «Стожари» є Ярошович Богдан Михайлович (адреса засновника: вул. Івана Франка, буд. 18, смт. Кирнасівка, Тульчинський район, 23652).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного
комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Також, відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Водночас, на порушення пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Стожари», а визнав його переможцем та уклав з ним договори від 28 лютого 2018 року №2802/2 (лот №1) та №2802/1 (лот №2) на суму 195500,0 грн та 229500,0 грн відповідно з терміном дії до 31 грудня 2018 року.
Крім того, встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про виконання договору 10 липня 2019 року.
За даними звітів про виконання договору про закупівлю визначено строк дії договорів з 28 лютого 2018 року по 31 грудня 2018 року та сума оплати за договорами - 183023,16 грн та 229500,0 грн відповідно.
Згідно абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіти про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в трьохденний строк з дня настання підстав для оприлюднення, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2019
Відповідно до Вашого листа, за результатами аналізу щодо питання про оформлення тендерної документації, надаємо пояснення, що відповідно до п.4 , 26 ст. «Закону України про публічні закупівлі» - «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною».
Під час проведення тендерної процедури закупівлі UA-2018-01-25-002242-а на природний газ, ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ на суму 525 000.00 грн.:
- до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 14:54 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: -«09123000-7 - Природний газ Лот 1 - 23 000 м.куб.». Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 4 учасника: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 204 700,00 грн. 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" 202 400,00 грн. 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 195 500,00 грн. 4. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 172 500,00грн. (мінімум) Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС". В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи. Після розгляду пропозиції учасника що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ . В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації. Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
- до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 15:00 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: - «09123000-7 - Природний газ Лот 2 - 27 000 м.куб.». Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 3 учасника: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 240 300,00 грн. 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 229 500,00 грн. 3. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 202 500,00 грн.(мінімум) Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС". В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи. Після розгляду пропозиції учасника що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ . В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації. Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
Звіт про виконання договору оприлюднено10 липня 2019 року. За даними, договір про закупівлі виконано , та проведено оплату в сумі - 183023,16 грн та 229500,0 грн , вчасно не оприлюднено, у зв’язку з тим, що секретар тендерного комітету не знав вимог Закону щодо оприлюднення Звіту після виконання договору, та по закінченню дії договору. Звіт опубліковано вже після роз’яснень перевірки.
Враховуючи зауваження, та порушення, які виявила перевірка, зроблено висновки, та в подальшому тендерний комітет, буде дотримуватися вимог Закону України про публічні закупівлі відповідно до правових та економічних засад здійснення закупівель.
Запити й пояснення
21.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-25-002242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань.
1. Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ПП «Стожари», якого визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?
2. З яких підстав укладено додаткові угоди (додаткова угода від 16.03.2018 №1, додаткова угода від 10.05.2018 №2, додаткова угода від 28.09.2018 №3, додаткова угода від 17.10.2018 №4, додаткова угода від 15.11.2018 №5) до договору на постачання природного газу №2802/1 від 28.02.2018 та додаткові угоди (додаткова угода від 16.03.2018 №1, додаткова угода від 10.05.2018 №2, додаткова угода від 28.09.2018 №3, додаткова угода від 17.10.2018 №4, додаткова угода від 15.11.2018 №5) до договору на постачання природного газу №2802/2 від 28.02.2018, якими збільшено (зменшено) ціну за одиницю товару та зазначити обґрунтовані підстави щодо коливання ціни такого товару на ринку?
3. Пояснити причину неоприлюднення звітів про виконання договорів про закупівлю природного газу укладеного з Приватним підприємством «Стожари» від 28.02.2018 №2802/1 та №2802/2?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
відповідно до п.4 , 26 ст. «Закону України про публічні закупівлі» - «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.»
Підчас проведення тендерної процедури закупівлі UA-2018-01-25-002242-а на природний газ, ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ на суму 525 000.00 грн. до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 14:54 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: -«09123000-7 - Природний газ Лот 1 - 23 000 м.куб.».
Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 4 учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 204 700,00 грн.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" 202 400,00 грн.
3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 195 500,00 грн.
4. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 172 500,00грн. (мінімум)
Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС".
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи.
Після розгляду пропозиції учасника що зп результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною , замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ .
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації.
Члени тендерного комітету перевірили інформацію про учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і встановили, що на дату перевірки Замовник у відповідності зі ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” не має підстав для відмови цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з викладеного, Кушнір С.В. висунув пропозицію визначити переможцем торгів учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ і прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
Підчас проведення тендерної процедури закупівлі UA-2018-01-25-002242-а на природний газ, ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ на суму 525 000.00 грн. до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 15:00 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: - «09123000-7 - Природний газ Лот 2 - 27 000 м.куб.».
Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 3 учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 240 300,00 грн.
2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 229 500,00 грн.
3. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 202 500,00 грн.(мінімум)
Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС".
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи.
Після розгляду пропозиції учасника що зп результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною , замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ .
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації.
Члени тендерного комітету перевірили інформацію про учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і встановили, що на дату перевірки Замовник у відповідності зі ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” не має підстав для відмови цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з викладеного, Кушнір С.В. висунув пропозицію визначити переможцем торгів учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ і прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
26.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
КП «Тульчинський ЦПМСД» У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-25-002242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 подає пояснення стосовно питання :
«1. Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ПП «Стожари», якого визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?»
відповідно до п.4 , 26 ст. «Закону України про публічні закупівлі» - «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.»
Підчас проведення тендерної процедури закупівлі UA-2018-01-25-002242-а на природний газ, ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ на суму 525 000.00 грн. до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 14:54 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: -«09123000-7 - Природний газ Лот 1 - 23 000 м.куб.».
Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 4 учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 204 700,00 грн.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" 202 400,00 грн.
3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 195 500,00 грн.
4. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 172 500,00грн. (мінімум)
Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС".
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи.
Після розгляду пропозиції учасника що зп результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною , замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ .
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації.
Члени тендерного комітету перевірили інформацію про учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і встановили, що на дату перевірки Замовник у відповідності зі ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” не має підстав для відмови цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з викладеного, Кушнір С.В. висунув пропозицію визначити переможцем торгів учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ і прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
Підчас проведення тендерної процедури закупівлі UA-2018-01-25-002242-а на природний газ, ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ на суму 525 000.00 грн. до участі в проведенні аукціоні 12-го лютого 2018 о 15:00 завершився електронний аукціон, проведений автоматично електронною системою закупівель PROZORRO з метою оцінки тендерних пропозицій учасників, що надійшли на торги із закупівлі товару: - «09123000-7 - Природний газ Лот 2 - 27 000 м.куб.».
Згідно з оприлюдненим в системі PROZORRO реєстром отриманих тендерних пропозицій, в аукціоні прийняли участь 3 учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ" 240 300,00 грн.
2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ 229 500,00 грн.
3. ТОВ "Б.М. ТРАНС" 202 500,00 грн.(мінімум)
Шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС".
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ТОВ "Б.М. ТРАНС"не відповідає кваліфікаційним критеріям, тому що учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав всі відповідні документи.
Після розгляду пропозиції учасника що зп результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною , замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників що вважається найбільш економічно вигідною ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ .
В розгляді тендерної пропозиції прийняли участь всі члени тендерного комітету і встановили, що пропозиція учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до Закону і тендерної документації.
Члени тендерного комітету перевірили інформацію про учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, і встановили, що на дату перевірки Замовник у відповідності зі ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” не має підстав для відмови цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з викладеного, Кушнір С.В. висунув пропозицію визначити переможцем торгів учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО СТОЖАРИ і прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розгляд наступних тендерних пропозицій з переліку учасників не проводився.
Відповідно до ст.. 17 абзац 2 «Замовник не вимагає від учасників документів , що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статі.
«2. З яких підстав укладено додаткові угоди (додаткова угода від 16.03.2018 №1, додаткова угода від 10.05.2018 №2, додаткова угода від 28.09.2018 №3, додаткова угода від 17.10.2018 №4, додаткова угода від 15.11.2018 №5) до договору на постачання природного газу №2802/1 від 28.02.2018 та додаткові угоди (додаткова угода від 16.03.2018 №1, додаткова угода від 10.05.2018 №2, додаткова угода від 28.09.2018 №3, додаткова угода від 17.10.2018 №4, додаткова угода від 15.11.2018 №5) до договору на постачання природного газу №2802/2 від 28.02.2018, якими збільшено (зменшено) ціну за одиницю товару та зазначити обґрунтовані підстави щодо коливання ціни такого товару на ринку?»
Відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом, та п.4. ст.36 «Закону України про публічні закупівлі» - «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.»
Внесення змін до договорів та укладання додаткових угод відбувалося на основі листів ПП «Стожари» та подання Копій експертних висновків Житомирської торгово-промислової палати.
Додаткова угода від 16.03.2018 №1 до договору на постачання природного газу №2802/1, та Додаткова угода від 16.03.2018 №1 до договору на постачання природного газу №2802/2 лист. №36С від 05.06.2018р. , Цінова довідка №В-1858 від 02.03.2018р.(сканокопії листів та Довідок додаються)
Додаткова угода від 10.05.2018 №2 до договору на постачання природного газу №2802/1, та Додаткова угода від 10.05.2018 №2 до договору на постачання природного газу №2802/2 лист. №61/1С від 27.04.2018р. , Цінова довідка №В-3997 від 27.04.2018р.(сканокопії листів та Довідок додаються)
Додаткова угода від 28.09.2018 №3 до договору на постачання природного газу №2802/1, та Додаткова угода від 28.09.2018 №3 до договору на постачання природного газу №2802/2 лист. №98 С від 28.09.2018р. , Цінова довідка №В-7077 від 20.09.2018р.(сканокопії листів та Довідок одаються)
Додаткова угода від 17.10.2018 №4 до договору на постачання природного газу №2802/1, та Додаткова угода від 17.10.2018 №4 до договору на постачання природного газу №2802/2 лист. №99 С від 22.10.2018р. , Цінова довідка №В-7273 від 05.10.2018р.(сканокопії листів та Довідок додаються)
Додаткова угода від 15.11.2018 №5 до договору на постачання природного газу №2802/1, та Додаткова угода від 15.11.2018 №5 до договору на постачання природного газу №2802/2 лист. №112 С від 14.11.2018р. , експертний висновок №В-7588 від 14.11.2018р.(сканокопії листів та Довідок додаються).
«3. Пояснити причину неоприлюднення звітів про виконання договорів про закупівлю природного газу укладеного з Приватним підприємством «Стожари» від 28.02.2018 №2802/1 та №2802/2?»
відповідно до п.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі) вимагає від замовника самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, установленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме : звіт про виконання договору — протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору протягом 3-х. робочих днів з дня закінчення строку дії договору , виконання договору секретарем тендерного комітету не було оприлюднено у зв’язку з тим що секретар тендерного комітету не знав вимог Закону щодо оприлюднення Звіту після виконання договору, та вважала , що має його опублікувати після 31.12.2018р. по закінченню дії договору. Звіт опубліковано вже після роз’яснень перевірки.