Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері закупівель під час розкриття та розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30, п. 5, 6 ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, при оприлюдненні інформації про її проведення, при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, укладенні договору та внесенні змін до договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, його оприлюднення та внесення змін.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2018 рік, зі змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.11.2018 № 724, зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Промисловий союз 2017», ТОВ «Інтерекст LTD», ТОВ «Виробниче об’єднання «Союзенегомаш», ТОВ «Енергомаш Україна», ТОВ «Виробничо – інжинірингова фірма «Етна», ТОВ «Гранд - Арма», ТОВ «Бізол», ТОВ «Трубні системи», ТОВ «ВІКТОРІ ІНСТАЛ ГРУП», ТОВ «РЕММАШРЕСУРС», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2018 №№ 810, 811, 812, 813, 828 від 18.12.2018 № 821 та від 19.12.2018 № 822, 823, повідомлення про намір укласти договір, договори від 24.01.2019 №793/ДЗЗ-19, від 16.01.2019 № 774/ДЗЗ-19, №775/ДЗЗ-19, № 773/ДЗЗ-19 19, від 17.01.2019 № 776/ДЗЗ-19, додаткові угоди від 05.02.2019 № 1, від 13.03.2019 № 1, від 15.03.2019 № 1.
Моніторинг закупівлі за Лотом 9, не здійснювався, у зв’язку з виконання укладеного договору від 16.01.2019 № 774/ДЗЗ-19.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Інтерекст LTD» (далі – Переможець по Лоту № 7 та 10) не відповідає умовам ТД, оскільки в складі пропозиції Переможця по Лоту № 7 та 10 надано довідку про виконання аналогічних договорів від 02.11.2018 № 326 в якій надано договори які укладено в 2014 - 2018 роках виконання яких неможливо підтвердити, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Крім того, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця по Лоту № 7 та 10 як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договори від 16.01.2019 № 775/ДЗЗ-19 та від 24.01.2019
№ 793/ДЗЗ-19 на загальну суму 2 411 297,25 гривень.
Крім того, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що відповідно до протоколу розгляду від 19.12.2018 № 823 пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» та ТОВ «РЕММАШРЕСУРС» – допущено до аукціону по Лоту 13, однак вищезазначені пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям встановленим згідно зі ст. 16 Закону, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Крім того, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги у зв’язку з відхилення всіх тендерних пропозицій.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» та ТОВ «РЕММАШРЕСУРС» по Лоту 13 як такі, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ТОВ «Інтерекст LTD» договір
від 17.01.2019 № 776/ДЗЗ-19 на загальну суму 801 000,00 гривень.
Слід зазначити, що договір від 16.01.2019 № 774/ДЗЗ-19 який укладений по Лоту 9, виконаний в повному обсязі, тому відсутні правові підстави для проведення моніторингу по Лоту 9.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.07.2019
Надаємо заперечення до висновку у прикріпленому файлі