Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги п. 6 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері закупівель під час розкриття та розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмету закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладенні договору та внесенні змін до договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття та розгляд тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 26.02.2019 № 82 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Виробнича компанія «Єврофорвард Україна»» та ТОВ «Сварко Україна», протоколи засідання тендерного комітету від 18.03.2019 № 133 та від 25.03.2019 № 156, повідомлення про намір укласти договір від 26.03.2019, договір про закупівлю від 08.04.2019 № 125/19, додаткову угоду від 16.04.2019 № 1.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 4.4. Розділу 1 ТД строк поставки товарів – відповідно до умов проекту договору (Додаток № 5 цієї тендерної документації).
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення строку поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Таким чином, в порушення п. 6 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено вищевказаної інформації.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 18.03.2019 № 133 Замовником допущено до аукціону пропозиції ТОВ «Виробнича компанія «Єврофорвард Україна»» та ТОВ «Сварко Україна».
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «Виробнича компанія «Єврофорвард Україна»» та ТОВ «Сварко Україна» не відповідають умовам ТД, оскільки технічними вимогами, встановленими Замовником в п. 6 Розділу 3 ТД, передбачено подання учасниками документів, зазначених в Додатку № 4, зокрема, технічної специфікації до предмету закупівлі із зазначенням кількості силових виходів контролерів (п. 4 Додатку № 4 до ТД) та документального підтвердження роботи контролера із забезпечення реалізації усіх функцій існуючого ЦПК АСКДР (п. 24 Додатку № 4 до ТД).
Однак, у складі пропозиції ТОВ Виробнича компанія «Єврофорвард Україна»» не міститься технічної специфікації до предмету закупівлі із зазначенням кількості силових виходів контролерів, чим недотримано вимоги п. 6 Розділу 3 ТД.
Поряд з цим, у складі пропозиції ТОВ «Сварко Україна» не міститься документального підтвердження роботи контролера із забезпечення реалізації усіх функцій існуючого ЦПК АСКДР, чим недотримано вимоги п. 6 Розділу 3 ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерні пропозиції в разі якщо вони не відповідають умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Однак, в порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «Виробнича компанія «Єврофорвард Україна»» та ТОВ «Сварко Україна» як такі, що не відповідають вимогам ТД Замовника, а допущено до аукціону, за результатами якого переможцем торгів визнано ТОВ «Сварко Україна» та укладено договір від 08.04.2019 №125/19 загальною вартістю 11 834 000,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
Аргументовані заперечення до висновку.