Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення абз. 5 ч. 1 ст. 10 та абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.06.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КОСТАНЗА», повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.10.2018 № 39-ВТ, додаткові угоди: від 07.12.2018 № 1, від 29.12.2018 № 2, від 31.01.2019 № 3, від 14.04.2019 № 4.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником тендерне забезпечення не вимагається, проте, тендерною документацією передбачено тендерне забезпечення у вигляді електронної гарантії, яке має бути подане в розмірі – 16 640,00 гривень.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація та оголошення про проведення процедури закупівлі містять суперечливі відомості.
Перевіркою інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником не опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу, у термін, встановлений законодавством, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «КОСТАНЗА» укладено договір від 23.10.2018 № 39-ВТ на придбання кам’яної солі на загальну суму 3 328 000,00 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 23.10.2018 № 39-ВТ укладено на 25 день (23.10.2018) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (28.09.2018), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 23.10.2018 № 39-ВТ є нікчемним.
Крім того, Замовником не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу в установлені строки договір від 23.10.2018 № 39-ВТ, а саме: не опубліковано 3-4 ст. договору, чим порушено вимоги абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2019
Просимо прийняти наші пояснення та аргументовані заперечення до висновку моніторингу проведеного ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.06.2019.
Оцінка ДАСУ від 09.07.2019
-