Висновок
В річному плані на 2019 (додаток до річного плану) закупівля за предметом ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція з очікуваною вартістю 3 069483,00 грн. відсутня.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі порушено вимоги частини першої статті 4 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 17.06.2019 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі у зв’язку з тим, що у проведені відкритих торгів взяли участь менше двох тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план на 2019 рік; пояснення замовника від 19.06.2019, оприлюдненими в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу закупівлі встановлено, що предметом закупівлі є послуги по виконанню робіт по реконструкції приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності,91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів) ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.
В річному плані на 2019 рік (додаток до річного плану) Замовником заплановано проведення закупівлі за предметом «Послуги по виконанню робіт по реконструкції приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності, 91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів) ДК 021:2015: 45454000-4, очікуваною вартістю – 3225516,00 грн. В своєму пояснені від 19.06.2019 Замовником зазначено, що кошторисна вартість об’єкту будівництва становила 3225516,00 грн. З загальної суми Замовником виключено витрати на утримання служби замовника 61242,00 грн (кошти на утримання служби замовника(включаючи витрати на технічний нагляд) (2,5 %) – 59938,00 грн, (кошти на страхування страхового фонду документації 1304,00 грн. Витрати на проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд – 68786, 00 грн (вартість проектних робіт – 60000,00 грн, вартість експертизи проектної документації – 7267,00 грн, кошти на здійснення авторського нагляду – 1519,00 грн) та податок на додану вартість - 26005,00 гривень.
При цьому, Замовником не відображено в річному плані закупівель на 2019 рік вказані зміни та в інформаційно-аналітичній системі Prozorro оголошено процедуру закупівлі з очікуваною вартістю – 3069483,00 грн., чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, в порушення вимог пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах: «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
процедуру відкритих торгів відмінено
Оцінка ДАСУ від 19.12.2019
торги відмінено
Запити й пояснення
14.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності,91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів) (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Управлінням освіти, молоді та спорту Березнівської районної державної адміністрації в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2019-05-30-000313-c по предмету «Реконструкція приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності,91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів)» вказано очікувану вартість предмета закупівель 3069483,00 гривень.
При цьому, річний план по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-05-003448-c з очікуваною вартістю 3225516,00 гривень.
Поясніть дану не відповідність у сумі очікуваної вартості предмета закупівлі вказаної в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в річному плані.
19.06.2019 · Замовник: Відповідь (пояснення) на запит
по даному запиті надаємо наступні пояснення про проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2019-05-30-000313-c по предмету «Реконструкція приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності,91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів)» щодо вказаної очікуваної вартісті предмета закупівель 3069483,00 гривень при цьому, при річний план по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-05-003448-c з очікуваною вартістю 3225516,00 гривень.
Загальна кошторисна вартість об’єкту будівництва в поточних цінах станом на 03.09.2018 року складає 3225516,00 гривень. З загальної суми замовником забирається глава 10.Утримання служби замовника 61242,00 гривень (кошти на утримання служби замовника(включаючи витрати на технічний нагляд) (2,5 %) – 59938,00 гривень, (кошти на страхування страхового фонду документації 1304,00 гривень. Глава 12. Проектно- вишукувальні роботи та авторський нагляд – 68786, 00 гривень (вартість проектних робіт – 60000,00 гривень, вартість експертизи проектної документації – 7267,00 гривень, кошти на здійснення авторського нагляду – 1519,00 гривень). Податок на додану вартість 20% -26005,00 гривень.
Всього – 156033,00 гривень. У зв’язку з чим тендер на закупівлю робіт було оголошено на суму 3069483,00 гривень.
19.06.2019 · Замовник: Відповідь (пояснення) на запит
по даному запиті надаємо наступні пояснення про проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2019-05-30-000313-c по предмету «Реконструкція приміщення Тишицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул.Незалежності,91а в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області (влаштування внутрішніх санузлів)» щодо вказаної очікуваної вартісті предмета закупівель 3069483,00 гривень при цьому, при річний план по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-05-003448-c з очікуваною вартістю 3225516,00 гривень.
Загальна кошторисна вартість об’єкту будівництва в поточних цінах станом на 03.09.2018 року складає 3225516,00 гривень. З загальної суми замовником забирається глава 10.Утримання служби замовника 61242,00 гривень (кошти на утримання служби замовника(включаючи витрати на технічний нагляд) (2,5 %) – 59938,00 гривень, (кошти на страхування страхового фонду документації 1304,00 гривень. Глава 12. Проектно- вишукувальні роботи та авторський нагляд – 68786, 00 гривень (вартість проектних робіт – 60000,00 гривень, вартість експертизи проектної документації – 7267,00 гривень, кошти на здійснення авторського нагляду – 1519,00 гривень). Податок на додану вартість 20% -26005,00 гривень.
Всього – 156033,00 гривень. У зв’язку з чим тендер на закупівлю робіт було оголошено на суму 3069483,00 гривень.