Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення звіту про укладені договори встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у
річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення звіту про укладений договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, звіт до договору від 31.01.2019 №2463, пояснення замовника від 18.06.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено:
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про укладені договори – протягом одного дня з дня укладення договору.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що звіт про укладений договір на надання послуг №2463 від 31.01.2019 опубліковано Замовником 04.02.2019, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2019
Тендерним комітетом був розглянутий висновок моніторингу, але у зв'язку з тим що КП "Дніпроводоканал" - єдиний можливий виконавець послуг з водопостачання та водовідведення у м. Дніпрі, усунення виявлених порушень вважається неможливим.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розподіл води (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення) м.Дніпро, вул..Новосільна, 1, вул.Мільмана, 87» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-02-04-004326-b) очікуваною вартістю 159144,00 грн. та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Договір про надання послуг №2463 від 31.01.2019 опубліковано Замовником 04.02.2019.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено Договір про надання послуг №2463 від 31.01.2019 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: Надання пояснень
Причиною порушення терміну опублікування Договору стала помилка, допущена в результаті того, що на початку року, у січні-лютому укладається більша частина річних договорів за різними видами закупівель (переговорна процедура, допорогові закупівлі, відкриті торги), і нормативні акти, якими керувався на той час тендерний комітет при проведенні закупівель, а саме Закон України «Про публічні закупівлі», Наказ ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 р. і Доручення голови облдержадміністрації № 07-48/0/35-17 від 23.06.2017 р. містять різні терміни оприлюднення договорів: один день, два робочих дні і п’ять робочих днів.
У зв’язку з тим, що єдиним можливим Виконавцем по Договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у м. Дніпрі є – КП «Дніпроводоканал», тендерний комітет повідомляє, що опублікування звіту про укладення договору (ID:UA-2019-02-04-004326-b) протягом двох робочих днів з моменту укладення, не завдало ніякої матеріальної шкоди.