Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.03.2019 № 27, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – КПГХ «Продсервіс» БМР), протокол про визначення переможця від 13.05.2019 № 31, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.05.2019 № 221 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 01.05.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу тендерну документацію, чим порушив вимогу абзацу другого частини першої статті 10 Закону через оприлюднення тендерної документації пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, яке відбулося 13.05.2019.
Також установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція КПГХ «Продсервіс» БМР не відповідає умовам тендерної документації через ненадання:
- інформації в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносилась до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої Додатку № 2 до тендерної документації;
- кольорових сканкопій оригіналів документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази та кольорової сканкопії оригіналу договору на мийку транспортних засобів якими проводиться поставка (у разі наявності власної мийки для транспортних засобів – надати підтверджуючі документи) дійсного протягом 2019 року, що не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації;
- копії витягу з державного реєстру потужностей, що будуть використовуватися при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів; сканкопії оригіналу експлуатаційного дозволу Учасника, для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів; гарантійний лист, яким постачальник гарантує, що кожна партія товару буде супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість, термін реалізації, що не відповідає пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, КПГХ «Продсервіс» БМР у складі своєї тендерної пропозиції надало специфікацію, яка не містить інформацію щодо фруктів (персики, виноград, груша, яблуко), фруктів цитрусових, овочів ранніх (листкових), що не відповідає пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Також, за результатами моніторингу установлено, що переможець КПГХ «Продсервіс» БМР в електронній системі закупівель не завантажив документів, визначених у Додатку № 2 до тендерної документації, які підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Однак на порушення пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію КПГХ «Продсервіс» БМР, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір від 27.05.2019 № 221.