Висновок
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 та частини першої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 та абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального закладу «Первомайський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); звіт про укладений договір UA-2019-02-06-001307-c; договір від 18.01.2019 № 41; пояснення Замовника, 18.06.2019 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання укладання договору про закупівлю з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
На порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник уклав договір від 18.01.2019 № 41 щодо закупівлі товару, вартість якого перевищує межу, визначену абзацом другим частини першої статті 2 Закону, без проведення однієї з процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне:
- Замовник на порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднив річний план (додаток) на 2019 рік, яким передбачено здійснення закупівлі природного газу;
- Замовник на порушення вимог абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону оприлюднив звіт про укладений договір UA-2019-02-06-001307-c на 19 день з дня укладення договору від 18.01.2019 № 41.
Крім того, за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі товару встановлено, що Замовник на порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578№ 454 (далі – Порядок № 454), в звіті про укладений договір UA-2019-02-06-001307-c визначив предмет закупівлі за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «09123000-7 — Природний газ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2019
КЗ " Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей" було прийнято рішення щодо розірвання договору від 18.01.2019 р.№41,який було укладено з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. КЗ "Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей"звернувся до ТОВ " Миколаївгаз Збут" з вимогою щодо розірвання даного договору та направила на адресу ТОВ " Миколаївгаз Збут" відповідні документи:
1. лист обгрунтування.
2. акт про відключення. (копія)
3. акт звірки. (копія)
Документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, буде оприлюднено через електронну систему закупівель після підписання додаткової угоди сторонами договору №41
КЗ "Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей" оприлюднив річний план закупівлі до договору від 18.01.2019 №41 - UA-P-2019-07-08-001657-С
Оцінка ДАСУ від 17.07.2019
-
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання, а саме:
з яких підстав Комунальним закладом «Первомайський центр соціально - психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради при закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ» укладено договір від 18.01.2019 № 41 (звіт про укладений договір UA-2019-02-06-001307-c) без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
12.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
пропонуємо вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівель, додатку до річного плану закупівель чи змінам до них, якими передбачена закупівля UA-2019-02-06-001307-c.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: відповідь на запит
При підписанні договору вд 18.01.19р № 41 , предмет закупівлі "ДК 021:2015:09123000-7 - Природний газ" було виявлено помилку визнаених ст.12 Закону України
18.06.2019 · Замовник: річний план закупівлі
річний план складений ,але не був опублікован
19.06.2019 · Замовник: лист з майданчика
лист відповідь