Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту першого, четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Сектору культури та туризму Золочівської райдержадміністрації (надалі – Замовник), затверджену протоколом тендерного комітету від 17 вересня 2018 року № 8 (надалі – тендерна документація); тендерну пропозицію НВП «ПРОМТЕХСНАБ», тендерну пропозицію ТОВ «БК «УКРТЕХНОСФЕРА», тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ», повідомлення про намір укласти договір від 02 жовтня 2018, договір від 16.10.2018 № 16/10, додаткові угоди до договору від 16.10.2018 № 16/10 від 19.12.2018 №1, від 18.02.2019 №2, від 29.05.2019 №3.
Замовником правомірно відхилено тендерні пропозиції учасників НВП «ПРОМТЕХСНАБ» та ТОВ «БК «УКРТЕХНОСФЕРА» у відповідності до вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до тендерної документації Замовника, учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надає наступні документи: Довідку про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що подається згідно з Додатком 6 до тендерної документації. Згідно вказаної довідки учасник повинен надати інформацію про працівників, а саме: Прізвище, ім’я, по батькові, посада/спеціальність, розряд, стаж роботи за спеціальністю.
При цьому, учасник ТОВ «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» у своїй тендерній пропозиції не надав інформацію за формою передбаченою тендерною документацією, а вказав кількість наявних працівників, не зазначивши Прізвище, ім’я, по батькові працівників.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, в порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ», а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 16.10.2018 № 16/10.
Запити й пояснення
24.06.2019 · Замовник: Заперечення ДАСУ
Сектор культури та туризму Золочівської райдержадміністрації за результатами розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі "Реконструкція будівлі Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Золочівська дитяча музична школа" і благоустрою території за адресою: провулок Шкільний, 1 смт Золочів Харківської області (коригування)" (UA-2018-08-31-001131-a) від 19.06.2019 повідомляє.
1. Станом на день складання висновку про результати моніторингу зазначена процедура закупівлі завершена. Про що свідчить оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу Звіт про результати проведення процедури закупівлі.
2. Відповідно до ст. 37 Закону України "Про публічні закупівлі" укладений за результатами зазначеної закупівлі договір не є нікчемним.
Ураховуючи вище викладене, виявлені порушення під час проведення закупівлі "Реконструкція будівлі Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Золочівська дитяча музична школа" і благоустрою території за адресою: провулок Шкільний, 1 смт Золочів Харківської області (коригування)" (UA-2018-08-31-001131-a) усунути не можливо.
Додатково повідомляємо, що довідка про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка подана в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ" відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 2 до Тендерної документації й містить достатньо інформації встановлення відповідності кваліфікаційному критерію.