Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань: щодо визначення предмета закупівлі, щодо відображення закупівлі у річному плані, відхилення тендерної пропозиції ПП «Стандарт - С Приватне Підприємство», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 м.Вінниці" (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Ексдіа плюс» (лот №2), тендерну пропозицію учасника ПП «Стандарт - С Приватне Підприємство» (лот №3), тендерну пропозицію переможця ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (лот №3) на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протоколи засідання тендерного комітету від 18 квітня 2019 року №53, від 18 квітня 2019 року №54, від 03 травня 2019 року №60, повідомлення про намір укласти договір, договори купівлі-продажу укладені з ТОВ «Ексдіа плюс» від 02 травня 2019 року №36 (лот №2), з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» від 14 травня 2019 року №40 (лот №3), звіт про результати процедури закупівлі.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерною документацією, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 26 березня 2019 року №47, визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, чим порушено пункт 10 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ексдіа плюс», якого визначено переможцем (лот №2) умовам тендерної документації замовника. Так, у табл.1 додатку 2 тендерної документації визначено, що наявність у учасника відповідних складських приміщень, що відповідають умовам зберігання предмету закупівлі підтверджується копіями документів про власність або діючим договором оренди. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ексдіа плюс» надано договір оренди від 15 червня 2017 року №2.ОР.07/2017 без додатків, які становлять його невід’ємну частину (план-схема приміщень, що орендуються, акт приймання-передачі об’єкта оренди, договір про надання послуг, та виконання робіт), чим не дотримано табл.1 додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ексдіа плюс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та уклав з ним договір від 02 травня 2019 року №36.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Водночас встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» розглядалась з 18 квітня 2019 року по 03 травня 2019 року, тобто 8 робочих днів, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
Врахувавши всі зауваження Держаудитслужби стосовно закупівлі UA-2019-03-26-002364-b від 26.03.2019р.повідомляємо про наступне:
1. на даний час усунути виявлені порушення щодо лоту №2 не можливо у зв’язку з повним виконанням 13.05.2019р. умов Договору №36 від 02.05.2019р. з ТОВ «Ексдіа плюс»;
2. договір №40 від 14.05.2019р. з ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (лот №3) розірвано. Додаткова угода №1 від 27.06.2019р. до Договіру №40 від 14.05.2019р. додається.