Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
1. Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі. Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відображенні закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій, укладанні та виконанні договору, оприлюднені інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, тендерна пропозиція ФОП Борис Галина Миколаївна, рішення тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.03.2019 № 34, пояснення замовника в електронній системі закупівель.
Моніторингом документів ФОП Борис Галина Миколаївна установлено, що в недотримання вимог п. 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерним комітетом Замовника не відхилено пропозицію ФОП Борис Галина Миколаївна, в складі якої міститься як забезпечення тендерної пропозиції банківська гарантія АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» від 31.01.2019 № 325/Т/UAH/5391, в якій зазначено ID іншої процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Запити й пояснення
25.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пробірки та ємності для забору аналізів» (ID: UA-2019-01-28-000389-b), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 23, виникла потреба в отриманні пояснення на наступне запитання:
Чому Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» не відхилено тендерну пропозицію ФОП Борис Галина Миколаївна, яка не відповідала вимогам тендерної документації, зокрема: банківська гарантія АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» від 31.01.2019 № 325/Т/UAH/5391 видана на процедуру UA-2019-01-02-000249-a, а не на процедуру UA-2019-01-28-000389-b?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит від 25.06.2019 р.
На Ваш запит від 25.06.2019 р. щодо процедури відкритих торгів на закупівлю «Пробірки та ємності для забору аналізів» (ID: UA-2019-01-28-000389-b) повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борис Галина Миколаївна, якого за результатами розгляду документів, було визначено переможцем процедури закупівлі, подано документ «Банківска гарантія.rar», в якому міститься копія ліцензії банку № 70 виданої 22.10.2018 року, банківська гарантія № 325Т/UAH/5391 видана 31.01.2019 р. банком АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», підписана Кулик А.Г. та Папроцьким О.А., право підпису яких підтверджено документально, шляхом подання довіреностей № 633 від 23.03.2018 року, виданої на Кулик А.Г. та № 746 від 19.06.2018 року виданої на Папроцького О.А., наявність підписів вказаних осіб було встановлено, шляхом перевірки банківської гарантії через електронний сервіс https://czo.gov.ua.
Результат перевірки підпису: Підпис перевірено успішно
Цілісність даних підтверджено
Назва файлу з підписом: BG-5391.pdf.CADES
Підписувач - 1: Кулик Андрій Геннадійович
Організація (установа): ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО"
Код ЄДРПОУ: 14352406
Посада: Керівник проектів Управління підтримки продажів
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 31.01.2019 14:21:29
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 2E11D80600000000000000000000000000000001
Підписувач - 2: Папроцький Андрій Орестович
Організація (установа): ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО"
Код ЄДРПОУ: 14352406
Посада: Начальник Управління кредитної адміністрації
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 31.01.2019 14:29:53
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 0F50DF0600000000000000000000000000000001
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО"
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО"
Код ЄДРПОУ: 14352406
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 31.01.2019 14:35:45
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 591EE30600000000000000000000000000000001
Наявність грошового покриття банківської гарантії № 325Т/UAH/5391 від 31.01.2019 р. в розмірі 100 000,00 грн., підтверджено довідкою № 54/2-63 виданої 31 січня 2019 р. банком АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО». Усі умови банківської гарантії, в тому числі зміст та строк її дії, відповідають вимогам тендерної документації.
Керуючись нормами статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» при формуванні тендерної документації враховано можливість допущення учасниками формальних помилок, зокрема, у п. 1.2. Розділу III тендерної документації на цю закупівлю визначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відтак, тендерним комітетом було встановлено, що документи, які подано в складі тендерної пропозиції, є такими, що підтверджують технічний потенціал та конкурентоздатність учасника та подані відповідно до чинного законодавства України.
02.07.2019 · Замовник: Відповідь щодо висновку
На Ваш висновок від 27.06.2019 року за результатами моніторингу закупівлі «Пробірки та ємності для забору аналізів» (ID: UA-2019-01-28-000389-b), повідомляємо наступне:
Закупівля Пробірки та ємності для забору аналізів (ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали) була оголошена тендерним комітетом КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» 28 січня 2019 року за номером UA-2019-01-28-000389-b.
За результатами аукціону, який відбувся 13.02.2019 року, тендерний комітет розглянув пропозицію Учасника ФОП Брис Галини Миколаївни, яка була визначена системою електронних закупівель Прозорро найбільш економічно вигідною.
У складі своєї пропозиції учасник подав електронну банківську гарантію № 325Т/UAH/5391 від 31.01.2019 р. з усіма супровідними документами, як це вимагалося п.2.1. Тендерної документації. Наявність грошового покриття банківської гарантії № 325Т/UAH/5391 від 31.01.2019 р. в розмірі 100 000,00 грн., підтверджено довідкою № 54/2-63 виданої 31 січня 2019 р. банком АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО». Усі умови банківської гарантії відповідають вимогам тендерної документації та дають можливість беззаперечно ідентифікувати її як таку, що видавалася саме під цю закупівлю, а саме – дата видачі (31.01.2019 року), зміст та строк дії цієї гарантії (не менше 90 календарних днів від дня кінцевого строку подання тендерних пропозицій – тобто, до 15.05.2019 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 12.02.2019 р.).
Тендерний комітет, керуючись нормами статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», при формуванні тендерної документації врахував можливість допущення учасниками формальних помилок, зокрема, у п. 1.2. Розділу III тендерної документації на цю закупівлю визначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника». Оскільки формальна описка виключно у номері оголошення, а всі інші умови тендерної документації дотримано, тендерним комітетом прийнято вказане як формальну помилку, що не впливає на зміст пропозиції учасника, а отже у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Відтак, відкриті торги на закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (CPV) (Пробірки та ємності для забору аналізів) (оголошення UA-2019-01-28-000389-b) проведено в рамках норм чинного законодавства.
Також повідомляємо, що договір, укладений за результатами вищевказаної закупівлі, виконаний в повному обсязі та звіт про його виконання опублікований в системі публічних закупівель Прозорро.