Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Михайлова Валерія Василівна встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Дніпропетровська міська клінічна лікарня №21 ім. Проф. Є.Г. Попкової» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) від 14.02.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Палій Руслан Миколайович, ПП «Євролюкс», ФОП Михайлова Валерія Василівна, Договір від 25.03.2019 № 53, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Моніторингом вставлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Михайлова Валерія Василівна (далі – учасник) надано лише копії сторінок 1-3 та 10-11 паспорта, тоді як копії сторінок 4-9 та 12-16 відсутні, що суперечить пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Михайлова Валерія Василівна як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір від 25.03.2019 № 53.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Оскільки дана ситуація жодним чином не мала негативний вплив для бюджету, процедура закупівлі є завершеною, договір укладено, тому не можливо усунути виявлені порушення
Запити й пояснення
06.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прання і сухого чищення: «ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-001243-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасникам необхідно надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, копію паспорта (для фізичних осіб).
Аналізом документів наданих у складі тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Михайлова Валерія Василівна (далі – учасник) встановлено, що учасником надано копії сторінок 1-3 та 10-11 паспорта.
Згідно з пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 2 вересня 1993 р. паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Таким чином, учасником надано частину копії паспорту, що суперечить вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прання і сухого чищення: «ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-001243-b) надаємо пояснення:
Оскільки Замовник вимагав копію паспорта (для фізичних осіб) з метою проведення ідентифікації осіб Учасників та перевірки відповідності юридичної адреси, тому було достатньо копії сторінок 1-3 та 10-11.
Також, згідно з пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 2 вересня 1993 р. паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок, а згідно пункту 9 паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80х60 мм, тому Замовник гадав не доречним вказувати конкретні сторінки.
Отже, на нашу думку, оскільки дана ситуація жодним чином не мала негативний вплив для бюджету, тому вважаємо, що відсутні ознаки порушення
13.06.2019 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прання і сухого чищення: «ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-001243-b) надаємо пояснення:
Оскільки Замовник вимагав копію паспорта (для фізичних осіб) з метою проведення ідентифікації осіб Учасників та перевірки відповідності юридичної адреси, тому було достатньо копії сторінок 1-3 та 10-11.
Також, згідно з пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 2 вересня 1993 р. паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок, а згідно пункту 9 паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80х60 мм, тому Замовник гадав не доречним вказувати конкретні сторінки.
Отже, на нашу думку, оскільки дана ситуація жодним чином не мала негативний вплив для бюджету, тому вважаємо, що відсутні ознаки порушення.