Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог та абзацу дев’ятого частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про намір укласти договір – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) від 14.09.2018 № 15 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію приватного підприємства «УКРБУДЦЕНТР» (далі – ПП «УКРБУДЦЕНТР»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 06.09.2018 № 13, від 01.10.2018 № 18, від 15.11.2018 № 29 та від 27.11.2018 № 36, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.10.2018 № 1 (далі – Договір), додаткові угоди від 22.10.2018 № 1, від 22.10.2018 № 2 та від 22.10.2018 № 3 до Договору, договір від 29.10.2018 №1, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що згідно із протоколом засідання тендерного комітету від 14.09.2018 № 15 Замовник вніс зміни до тендерної документації без відображення цих змін у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Також, за результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 01.10.2018 № 18 переможцем процедури закупівлі Замовник визнав ПП «УКРБУДЦЕНТР» та оприлюднив 02.10.2018 через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Укладений 22.10.2018 Договір з ПП «УКРБУДЦЕНТР» Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 27.11.2018, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону, через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.
Крім того, на вебпорталі Уповноваженого органу Замовником оприлюднено договори від 22.10.2018 № 1 та 29.10.2018 № 1 з аналогічним змістом Договору.
Згідно з протоколами засідання тендерного комітету Замовника від 15.11.2018 № 29 та від 27.11.2018 № 36 зазначені договори Замовником визначені як помилково розміщені в електронній системі закупівель.
Також, під час проведення моніторингу установлено, що Замовник до Договору уклав три додаткові угоди від 22.10.2018 № 1, від 22.10.2018 № 2 та від 22.10.2018 № 3.
При цьому повідомлення про внесення змін до Договору оприлюднив на
вебпорталі Уповноваженого органу 27.11.2018, 28.11.2018, 30.11.2018 відповідно, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, через перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.