Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону в частині відсутності своєчасно укладеного договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.06.2019 Замовник відповідно до статті 31 Закону відмінив торги.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію приватного акціонерного товариства «Гніванський завод спецзалізобетону» (далі – Замовник) зі змінами, тендерну пропозицію приватного
акціонерного товариства «Виробниче об’єднання «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» (далі – ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР»), протоколи засідання тендерного комітету від 20.03.2019 № 17 та від 10.06.2019 № 27, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2019.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог
частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації, визначеної у пунктах 1, 4, 9-16 частини другої статті 22 Закону.
Також, Замовник у тендерній документації установив вимогу щодо підписання переможцем торгів договору за результатами процедури закупівлі не пізніше ніж через 5 робочих днів з дня опублікування рішення щодо визначення переможця, що суперечить вимогам частини другої статті 32 Закону в частині строків укладання договору.
Крім того, тендерна документація Замовника містить умову щодо необхідності учасникам керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2016 № 417, яка діяла у період до 31.12.2017.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція
ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
для підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним вимогам ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» у складі своєї тендерної пропозиції надало технічну специфікацію від 18.03.2019 № 380, в якій відсутні технічні характеристики запропонованого товару, чим порушено пункт 2 «Технічні вимоги» тендерної документації;
для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» надало копії аналогічних договорів, зокрема, від 29.11.2018 № 926 укладеного з ТОВ «ТБ «С.К.С.М.» та
від 15.08.2018 № 688 укладеного з підприємством «СТАРТ» без надання додатків у вигляді специфікацій (які передбачені пунктами 1.1, 14.1 зазначених договорів та становлять їх невід’ємну частину), що не відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації;
у складі своєї тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» надало проект договору поставки у якому відсутня інформація щодо погодження його умов, чим порушено пункт 6 «Умови договору поставки (погоджені)» тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР», а визнав його переможцем торгів та 20.03.2019 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Станом на 04.06.2019 (дата початку здійснення моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі.
Отже, на порушення вимог частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.06.2019 Замовник відповідно до статті 31 Закону відмінив торги.