Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету міського комунального закладу культури «Дніпровський планетарій» (далі – Замовник) від 03.04.2018 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Наріжного Володимира Андрійовича (далі – ФОП Наріжний В.А.), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.05.2018 б/н, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що річний план закупівель на 2018 рік Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги статті 4 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що учасником ФОП Наріжний В.А. у складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», визначеним статтею 16 Закону та пунктом 2 додатку 3 до тендерної документації.
Так, ФОП Наріжним В.А. на підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію у складі своєї тендерної пропозиції надано договір від 25.10.2017 № 1, при цьому на підтвердження виконання аналогічного договору не надано лист-відгук по наданому договору.
Отже на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Наріжний В.А. як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив переможцем торгів ФОП Наріжного В.А. та оприлюднив 10.05.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 04.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо здійснення закупівлі без оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану закупівлі і укладання договору із переможцем торгів – ФОП Наріжним В.А. та його оприлюднення у визначений Законом строк, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2020
Нарушения ликвидированы торги будут отменены
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі повнокупольної проекційної системи для планетарію з можливістю відтворення відео-контенту у форматі 4К (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-04-03-001257-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи укладено договір із переможцем торгів – фізичною особою – підприємцем Наріжним Володимиром Андрійовичем?
2. Чому здійснена закупівля без оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змін до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.