Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення за лотом 5 установлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення за лотом 3 порушень не установлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 06.06.2019 Замовник відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону відмінив торги за лотом 5.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
(далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.11.2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТМСПЕЦМАШ» (за лотами 2, 5), товариства з обмеженою відповідальністю «Графтрейд» (за лотами 2, 3), товариства з обмеженою відповідальністю «УНІХІМТЄК-УКРАЇНА» (за лотами 2, 3, 5), повідомлення про намір укласти договір (за лотом 3 згідно протоколу від 09.01.2019, за лотом 5 згідно протоколу від 15.01.2019), інформацію про відхилення тендерних пропозицій (за лотом 2 згідно протоколів від 03.01.2019, 09.01.2019, 15.01.2019), договір від 29.12.2018 № 53-129-01-19-01747 (за лотом 3), повідомлення про відміну торгів за лотом 5 (згідно протоколу від 06.06.2019 № 51).
За лотами 1, 4 Замовник в електронній системі закупівель 21.12.2018 розмістив інформацію щодо відміни торгів у зв’язку з поданням менше двох тендерних пропозицій.
За лотом 2 Замовник в електронній системі закупівель розмістив інформацію щодо відміни торгів у зв'язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що тендерний комітет Замовника за лотом 5 відповідно до оприлюдненого протоколу від 15.01.2019 визначив переможця торгів – товариство з обмеженою відповідальністю «ТМСПЕЦМАШ» з остаточною ціновою пропозицією 360 240,00 грн та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (04.06.2019) в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Водночас, 06.06.2019 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про відміну торгів (згідно витягу з протоколу від 06.06.2019 № 51).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2019
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) повідомляємо, що ДП «НАЕК «Енергоатом» вжито заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку Держаудитслужби України від 18.06.2019 про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 42150000-5 Ядерні реактори та їх частини (Графітові ущільнення та прокладки нікелеві для ВП РАЕС, ВП ХАЕС : лот 1 – прокладки нікелеві для ВП РАЕС – 78 од., лот 2 – графітові ущільнення для ВП РАЕС – 608 од., лот 3 - графітові ущільнення для ВП РАЕС – 466 од., лот 4 - прокладки нікелеві для ВП ХАЕС – 15 од., лот 5 - графітові ущільнення для ВП ХАЕС – 225 од.) (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-29-001838-b), а саме: 06.06.2019 відмінено торги відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів за лотом 5 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.