Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 30 та частини третьої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою 11.06.2019 в електронній системі закупівель, Замовник відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (далі – Замовник) від 26.10.2018 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2, тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – Підприємство) та товариства з обмеженою відповідальністю «СК-1» (далі – Товариство) за лотами № 1 та № 2, лист Підприємства
від 15.11.2018 № 01-14/974, протоколи засідання тендерного комітету від 16.11.2018 № 101, від 21.11.2018 № 104, від 03.12.2018 № 108/1, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2018, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.06.2019.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник 21.11.2018 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір із Товариством (за двома лотами).
На запит Держаудитслужби від 10.06.2019 Замовник надав пояснення, що зазначену закупівлю відмінено минулого року без укладання договорів, оскільки переможець торгів усно відмовився від виконання робіт через несприятливі погодні умови.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо останній відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з частиною третьою статті 32 Закону у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладання договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 30 та частини третьої статті 32 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Товариства та на порушення вимог частини другої статті 30 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції.
Крім того установлено, що Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 03.12.2018 № 108/1 прийняв рішення відмінити торги та 11.06.2019 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів, чим порушив вимоги частини третьої статті 31 Закону в частині перевищення одноденного терміну оприлюднення повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися.
Запити й пояснення
10.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту доріг міста Нікополя за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження Запорізької АЕС (лоти №№ 1,2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-26-001515-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи укладався договір із переможцем торгів (за двома лотами) – товариством з обмеженою відповідальністю «СК-1»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначених робіт після оприлюднення 21.11.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
11.06.2019 · Замовник: Рішення від 03.12.2018
Минулого року закупівлю було відмінено без укладання договорів. тендерний комітет отримов усне повідмлення учасників про незгоду виконання робіт через несприятливі погодні умови