Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (із змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський іподром» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену протокольним рішенням від 05.11.2018 № 21, протокол засідання тендерного комітету від 26.11.2018 № 24, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УРБАН ДИЗАЙН» (далі – ТОВ «УРБАН ДИЗАЙН») та товариства з обмеженою відповідальністю «А.Р.Х.- IНЖ-ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «А.Р.Х. - IНЖ-ПРОЕКТ»), повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2018, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 18.06.2019.
За результатами моніторингу установлено, що учасником
ТОВ «А.Р.Х. - IНЖ-ПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», визначеному статтею 16 Закону, пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатком 2 до тендерної документації, завантажено копію договору від 19.09.2017 № 09/01 на виконання проектних робіт (Ескізний проект, комплексні наукові дослідження) до об’єкту «Реставрація будівлі головного корпусу комунального підприємства «Київський іподром».
Водночас документальним підтвердженням вимог тендерної документації мав бути аналогічний договір за предметом проектування лінійних каналізаційних трубопроводів діаметром не менше 1000мм, які відносяться до IV-V категорії складності (клас наслідків (відповідальності) СС2, СС3).
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційному критерію та установленим умовам тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «А.Р.Х. - IНЖ-ПРОЕКТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації (пункт 5 розділу 3 та пункт 3 додатку 2 до тендерної документації).
Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Водночас Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «А.Р.Х. - IНЖ-ПРОЕКТ» з остаточною ціновою пропозицією 800 000,00 грн та оприлюднив 30.11.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 04.06.2019 (дата початку моніторингу закупівлі) Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ТОВ «А.Р.Х. - IНЖ-ПРОЕКТ» та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2019
На виконання зобов’язань Комунальним підприємством «Київський іподром» усунуті виявлені Державною аудиторською службою України порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
1. Порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
2. Порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
Замовник оприлюднив інформацію та документи про визнання торгів на закупівлю «Розробка науково-проектної документації по об'єкту "Реставрація будівлі головного корпусу комунального підприємства "Київський іподром" за адресою: проспект Академіка Глушкова, 10 (літера Ж) у Голосіївському районі м. Києва. Стадія РД» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-05-001024-c, такими, що не відбулися у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг згідно частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з визнанням даних торігв такими, що не відбулись у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, рішення замовника про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «А.Р.Х.- IНЖ-ПРОЕКТ» переможцем торігв та повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2018 - скасовані. Відповідна інформація оприлюднена на на веб-порталі Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
12.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі багатофункціональних пристроїв (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-11-05-001024-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи укладався договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «А.Р.Х.- IНЖ-ПРОЕКТ»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі багатофункціональних пристроїв після оприлюднення 30.11.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1.Договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «А.Р.Х.- IНЖ-ПРОЕКТ» не укладався з причин, які вказано в протоколі № 26 (документ додається)
2. В електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі багатофункціональних пристроїв після оприлюднення 30.11.2018 повідомлення про намір укласти договір -з технічних причин та в зв'язку з помилкою секретаря тендерного комітету, якого за це притягнуто до дисциплінарної відповідальності.