Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої
статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону в частині своєчасності укладання договору.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Київської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені
М.В. Лисенка (далі – Замовник)
від 04.10.2018 б/н (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК Київ-М-БУД», товариства з обмеженою відповідальністю «Елінвар» та товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Естет» (далі – ТОВ «Сільвер Естет», учасник), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 16.11.2018 № 1 та б/д та б/н, повідомлення про намір укласти договір.
За результатом проведеного моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів не зазначив інформацію про розмір забезпечення тендерних пропозицій, надання якого передбачено пунктом другим розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того установлено, що запропоновані ТОВ «Сільвер Естет» кількісні характеристики предмета закупівлі не відповідають вимогам тендерної документації.
Так, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до абзацу четвертого пункту першого розділу ІІІ тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, учасник повинен був надати інформацію визначену Додатком № 2 до тендерної документації. Зокрема, дефектний акт, договірну ціну, локальний кошторис, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Аналізом наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Сільвер Естет» вищезазначених документів установлено, що учасником цінова пропозиція та проектно-кошторисна документація складені на менші об’єми ремонтних робіт, ніж зазначено Замовником в дефектному акті, який міститься у додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Сільвер Естет» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визначив ТОВ «Сільвер Естет» переможцем торгів та оприлюднив 16.11.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 04.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо укладання договору із переможцем торгів – ТОВ «Сільвер Естет» та його оприлюднення у визначений Законом строк, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2019
В ході підготовки до укладання договору, за процедурою закупівлі Капітальний ремонт будівлі галереї з проведенням утеплення фасаду в Київській середній спеціалізованій музичній школі-інтернату ім. М.В. Лисенка, ТОВ "СІЛЬВЕР ЕСТЕТ" не надало Замовнику у встановлений строк відповідний пакет документів.
Виходячи з вищевикладеного повідомляємо, що договір на проведення капітального ремонту укладено не було.
Запити й пояснення
07.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі галереї з проведенням утеплення фасаду в Київській середній спеціалізованій музичній школі-інтернату ім. М.В. Лисенка за адресою: м. Київ,
вул. Т. Шамрила, 4 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-29-000486-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чи укладений договір із переможцем торгів – ТОВ «Сільвер Естет»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.